Дело № 72-1089/2025

66RS0035-01-2025-00791-88

РЕШЕНИЕ

 

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2025 года жалобу ФИО1 на постановление начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноуфимский» от 15 мая 2025 года № 18810366250590009185, решение судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 24 июня 2025 года № 12-1-42/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноуфимский» от 15 мая 2025 года № 18810366250590009185, оставленным без изменения решением судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 24 июня 2025 года № 12-1-42/2025, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и решение, считая их необоснованными и незаконными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В статье 2 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) закреплено, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Согласно п.4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств. 

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных (п.7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства, что следует из п.1 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из постановления должностного лица Госавтоинспекции МО МВД России «Красноуфимский», ФИО1, приобретший 19 марта 2025 года права владельца транспортного средства «Сузуки», ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации, в нарушение вышеуказанных норм, регламентирующих правила государственной регистрации транспортных средств, не зарегистрировал названное транспортное средство в течение 10 дней с момента приобретения, то есть не позднее 29 марта 2025 года.

Данный факт выявлен должностным лицом Госавтоинспекции 03 апреля 2025 года путем непосредственного обнаружения, о чем составлен протокол об административном правонарушении, форма и содержание которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Каких-либо противоречий материалы дела не содержат. Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, в том числе об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки судей предыдущих судебных инстанций, были признаны несостоятельными с приведением мотивов в обжалуемых судебных актах. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1 в полной мере не обеспечил выполнение обязательных требований норм, определяющих правила государственной регистрации транспортных средств.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 14 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.

Таким образом, по смыслу закона декларантом ввозимого на территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования может быть только, лицо, обладающее правом собственности на транспортное средство.

Из материалов дела следует, что таможенное декларирование транспортного средства «Сузуки», приобретенного по поручению ФИО1 за пределами ЕАЭС иным лицом, произведено от имени ФИО1 19 марта 2025 года, когда транспортное средство выпущено в свободное обращение.

При таких обстоятельствах с учетом требований пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, транспортное средство, ввезенное на территорию Российской Федерации для личного пользования, должно быть поставлено на учет не позднее 10 дней со дня его таможенного оформления, так как только после этого собственник получает реальную возможность его использования. В рассматриваемом случае – не позднее 29 марта 2025 года.

Ссылка ФИО1 на фактическую передачу ему транспортного средства 24 марта 2025 года компанией «Азия под капотом» в городе Владивосток не имеет правового значения, так как такой порядок передачи транспортного средства исполнителем определен волеизъявлением сторон.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Данное правило к отдельным видам договора купли-продажи не применяется, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (ч.5 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации), однако дать оценку правоотношениям, возникшим между ФИО1 и исполнителем заказа по поводу приобретения автомобиля, не представляется возможным, так как каких-либо документов (договоров, доверенности, акта приема-передачи, кассовых чеков) заявителем не представлено, оснований для исчисления срока постановки транспортного средства на учет со дня, указанного ФИО1, не имеется. 

Исходя из положений приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица, поэтому доводы жалобы о невозможности обращения в отделение Госавтоинспекции для совершения регистрационных действий ввиду отсутствия записи для регистрации транспортного средства подлежат отклонению.

Факт обращения ФИО1 с заявлением о регистрации транспортного средства через «Единый портал Госуслуг» по месту жительства и отсутствием ближайшей записи для регистрации транспортного средства, материалами дела не подтверждены. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных судебными инстанциями доказательств.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление начальника Госавтоинспекции МО МВД России «Красноуфимский» от 15 мая 2025 года № 18810366250590009185 и решение судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 24 июня 2025 года № 12-1-42/2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда О.А. Белеванцева