Дело № 2а-775/2024

УИД №39RS0019-01-2024-000900-07 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Советска Калининградской области к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области (далее – администрация МО «Советский городской округ») о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к администрации МО «Советский городской округ», в котором просил возложить на администрацию МО «Советский городской округ» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автономным дымовым пожарным извещателем жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки в области исполнения законодательства о пожарной безопасности, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, в деятельности администрации МО «Советский городской округ» выявлены нарушения требований федерального законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации выразившиеся в не установке автономных дымовых пожарных извещателей в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает многодетная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Вышеуказанные обстоятельства нарушают действующее законодательство, способно повлечь последствия для здоровья людей или их гибель в случае пожара. Учитывая, что вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности и может быть предоставлена во временное пользование гражданам, круг которых определить невозможно, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 04.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО9, действующая в своих и несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, интересах. 

Определением Советского городского суда Калининградской области от 25.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Зюзюкина Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что на текущий момент ситуация не изменилась. Все, указанные в исковом заявлении недостатки, не устранены. 

Представитель административного ответчика администрации МО «Советский городской округ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указал, что не возражает относительно удовлетворения заявленных требований. 

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующая в своих и несовершеннолетних ФИО10, ФИО5, ФИО1 интересах, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст.1 Закона №69-ФЗ).

Абзац 5 ст.21 Закона №69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа. 

<

данные изъяты>

Пунктом 81 (1) Правил противопожарного режима (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность принимать меры по пожарной безопасности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области надзорных мероприятий было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает многодетная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации не установлен автономный дымовой пожарный извещатель. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.06.2024 следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Советский городской округ».

Согласно поквартирной карточки, предоставленной ООО «Управляющая компания «Николаев и партнеры» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО5.

Из сведений предоставленных администрацией муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 18.06.2024 №3927 следует, что в рамках Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Калининградской области №318 от 07.10.2019 «Социальный кодекс Калининградской области», ст. 4, 7 Закона Калининградской области от 28.01.2005 №713 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения», в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства социальной политики Калининградской области от 19.04.2019 № семья ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, признана находящейся в трудной жизненной ситуации. Данная семья проживает в муниципальной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма от 28.11.2023 №58, заключенного с ФИО9.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения Советского городского округа Калининградской области от 30.09.2024 №448 по сведениям автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» семья ФИО9 состоит на учете как многодетная семья и является получателем мер социальной поддержки. Данные сведения подтверждаются информацией из ЕГИССО.

Каких-либо доказательств принятия мер к установке автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: 

<

адрес>, административным ответчиком не представлено.

Не установка администрацией МО «Советский городской округ» Калининградской области автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 81 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020. 

Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей, обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в виду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в муниципальной квартире и находящихся в трудной жизненной ситуации.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по установке дымового пожарного извещателя, суд определяет срок исполнения данной обязанности в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> автономным дымовым пожарным извещателем.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2024.

Судья Ю.Н. Ганага