УИД 31RS0009-01-2024-000154-65 производство № 2-115/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Ракитное 26 апреля 2024 года 

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л.П., 

при секретаре Юрченко Е.С., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении в трудовой стаж периодов работы и восстановлении страхового стажа,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении в трудовой стаж периодов работы и восстановлении страхового стажа.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ. отделением СФР по Белгородской области в Грайворонском районе было отказано в назначении страховой пенсии по старости. При подсчете общего страхового стажа истца до 2002 года ответчиком были исключены следующие периоды:

- с 21.03.1979 г. по 22.10.1979г. ( 7 месяцев 1 день) работа на Херсонском судостроительном заводе им. Коминтерна;

- с 10.03.1982г. по 06.07.1987г. ( 5 лет 3 месяца 8 дней) работа на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна. 

Таким образом из стажа было исключено 05 лет 07 месяцев 09 дней.

С указанным решением он не согласен, поскольку незаконно не были включены в страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости указанные периоды его работы.

Просит суд учесть в страховом стаже Истца, ФИО1, следующие периоды:

- с 21.03.1979г. по 22.10.1979г. (7 месяцев 1 день) работа на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна;

- с 10.03.1982г. по 06.07.1987г. ( 5 лет 3 месяца 8 дней) работа на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, с 22.02.2024г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, уточнили иск в части указания даты назначения пенсии, просили указать дату – 23.02.2024г., сослались на то, что в исковом заявлении допущена опечатка. Истец ФИО1 суду пояснил, что в спорные периоды работал на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна, о чем имеется соответствующая отметка в трудовой книжке. До того как он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, он неоднократно консультировался в пенсионном фонде, никто ему не пояснял, что данный стаж может быть спорным, и что нужно направить запросы по месту нахождения архива в г.Херсон. В настоящее время истребовать такую информацию в архиве невозможно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен путем направления извещения на электронную почту, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений сослался на то, что согласно ст.35 Закона №400-ФЗ в 2024 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях, составляет 15 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – не ниже 28,2. Периоды работы на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна не включены в страховой стаж, поскольку записи о периодах работы в трудовой книжке указаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного постановлением государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974г. №1621 ( неполное основание на прием и переводы в 1979, 1982г., а также не читается оттиск печати после увольнения в 1979г.) Истребовать уточняющие справки не предоставляется возможным, так как архивные учреждения находятся на временно оккупированной территории ( г.Херсон). Следовательно, в связи с отсутствием подтверждающих документов, указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж Истца. Таким образом, страховой стаж, для определения права на страховую пенсию по старости согласно п.6 ст.3 Закона №166-ФЗ на дату обращения (25.01.2024г.) составил – 13 лет 09 месяцев 14 дней. ( при требуемом не менее 15 лет). 

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, 25.01.2024г. обратился в Отделение СФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения об отказе в установлении пенсии от 07 февраля 2024 года Отделения СФР по Белгородской области следует, что на дату обращения за назначением пенсии ( 18.10.2022г.) страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 13 лет 09 месяцев 14 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 40,554. В страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды: - с 21.03.1979г. по 22.10.1979г., с 10.03.1982г. по 06.07.1987г. - работа на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна, так как записи о периодах работы сделаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20,06.1974г. №1621 ( неполное основание на прием и переводы в 1979, 1982г., а также не читается оттиск печати после увольнения в 1979г.) Истребовать уточняющие справки не представляется возможным, т.к. архивные учреждения находятся на временно оккупированной территории ( г.Херсон). ( л.д. 14,15)

Как усматривается из трудовой книжки с датой заполнения 07.08.1978г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец:

- 21.03.1979г. принят на работу матросом на Херсонский судостроительный завод, 22.10.1979г. уволен с работы по призыву в ряды Советской армии;

- 10.03.1982г. принят на работу на Херсонский судостроительный завод, уволен 06.07.1987г. в связи с призывом на военную службу.

Рассматривая заявленные требования истца ФИО1 о включении в его страховой стаж спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что данные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Украина, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенного в г. Москве 13.03.1992 г. и подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украина, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Спорные периоды работы истца проходили до 01 декабря 1991 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В силу положений пункта 11 Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года №69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в трудовой книжке истца ФИО1 имеются записи о его работе в спорные периоды.

Представленная в материалы дела трудовая книжка истца ФИО1 оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых они внесены в трудовую книжку, заверены печатями организаций и подписями должностных лиц, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о данных периодах работы истца не имеется.

Допрошенный в суде по ходатайству истца свидетель Р.В.Я.. суду пояснил, что давно знаком с истцом, еще до поступления Щербины на работу на судостроительный завод. Ему хорошо известно о том, что в спорные периоды истец работал на Херсонском судостроительном заводе имени Коминтерна в должности матроса, он в то же время обучался в Одесском медицинском институте и поддерживал дружеские отношения с Щербиной. 

Объективность показаний свидетеля сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательные, у свидетеля не имеется оснований давать показания в пользу истца, его показания согласуются с иными доказательствами. Свидетель хорошо знает истца и сообщил суду об обстоятельствах, которые ему хорошо известны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом были представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца в периоды: с 21.03.1979г. по 22.10.1979г., с 10.03.1982г. по 06.07.1987г. –на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна.

Указанные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца ФИО1 периодов его работы в спорные периоды.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж ФИО1 спорных периодов надлежит признать незаконным, ответчика следует обязать включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 23 февраля 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении в трудовой стаж периодов работы и восстановлении страхового стажа, удовлетворить.

Обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования РФ по Белгородской области включить ФИО1 (паспорт №) в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии следующие периоды работы:

- с 21.03.1979г. по 22.10.1979г. – работа на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна;

- 10.03.1982г. по 06.07.1987г. – работа на Херсонском судостроительном заводе им.Коминтерна, общей продолжительностью 05 лет 07 месяцев 09 дней.

Обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ФИО1 пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, с 23 февраля 2024г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.П. Белашова 

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2024 года.