УИД: 61RS0033-01-2025-002034-82

№ 12-157/2026

РЕШЕНИЕ

г. Зерноград 27 января 2026 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Татьяна» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Татьяна»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.10.2025 ООО «Татьяна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно указанному постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 14.09.2025 в 10:10 часов по адресу 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак «№», в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 10,00 % (то есть на 4,402 т.), двигаясь с общей массой 48,402 т. при допустимой массе 44 т., что подтверждается актом измерения №.

ООО «Татьяна» не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав в обоснование следующее. Автопоезд в составе тягача SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак №», осуществлял перевозку пшеницы на основании товарно – транспортной накладной № от 13.09.2025. Перед выездом на маршрут было произведено два контрольных взвешивания на которых превышения допустимой массы не выявлено. Масса транспортного средства при погрузке товара и взвешивании составила 47080 кг, что превышает допустимый показатель на 7,09 %, то есть не превышает допустимую погрешность в размере 10 % и исключает состав административного правонарушения. С момента загрузки транспортного средства и до момента выгрузки дополнительные грузы не догружались. ООО «Татьяна» ни разу не привлекалась к ответственности за перегруз транспортного средства, при этом проезжая многочисленные пункты весового контроля.

В момент фиксации правонарушения информационное табло весогабаритной рамки находилось в неисправном состоянии и не отражало информации о каком-либо нарушении, в связи с чем водитель был лишен возможности проверить обстоятельства нарушения на месте путем вызова сотрудников ГИБДД и Ространснадзора.

ООО «Татьяна» не было проинформировано о начале работы рамки весового контроля, соответствующая информация на сайте не была своевременно размещена, как и не была размещена информация о начале работы весовой рамки в тестовом режиме в течение трех месяцев.

Постановление по делу вынесено неуполномоченным лицом, так как вынесено инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, в то время как Ростовская область входит в ЮФО, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности должно быть вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЮФО.

На основании изложенного, автор жалобы полагает, что в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения, так как нарушение связано с некорректной работой АПВГК. Осуществление перегруза собственнику транспортного средства экономически нецелесообразно. О некорректной работе рамки весового контроля свидетельствует также вынесение многочисленных аналогичных постановлений за короткий период. Каких-либо нарушений ПДД, ФЗ «об автомобильных дорогах» и постановлений правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 привлекаемым лицом не допущено, в связи с чем имеются основания для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу.

В дополнении к жалобе автор указывает, что в результате проведенной проверки АПВГК подтвердились доводы о неработоспособном оборудовании электронного табло пункта АПВГК, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства.

По заказу ООО «Татьяна» была проведена независимая экспертиза в ООО НИЦ «ДСМ», согласно которой выявлены нарушения, а именно: многочисленные трещины дорожного покрытия; неработающее состояние оборудования, обеспечивающего визуальное информирование водителей проезжающих через АПВГК; величина поперечного уклона не соответствует требованиям ГОСТа; предельная величина коллейности в зоне установки СМ не соответствует в двух направлениях требованиям «Руководства по эксплуатации»; правая полоса проезжей части не соответствует требованиям руководства по эксплуатации исследуемого комплекса. Проверка системы дорожного весового контроля проведена с нарушением законодательства РФ, так как выявлены несоответствия в месте установки АПВГК.

В акте соответствия №, представленной Министерством транспорта РО, в отношении АПВГК не содержится информации о средствах измерений, используемых для контрольных измерений.

На пункте весогабаритного контроля отсутствуют предписанные законодательством РФ дорожные знаки въезда в зону и выезда из зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств.

АПВГК работает некорректно, так как превышение допустимого общего веса ТС, а также нагрузки на ось, отличаются от значений, зафиксированных перевозчиками в месте погрузки и месте выгрузки товаров на стационарных поверенных весах и внесенных в товарно – транспортные накладные. ООО «Татьяна» осуществляло перевозку сельскохозяйственной продукции в сыпучем виде, а весы для поосного или группового взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ не могут быть использованы для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых

может изменяться во время движения.

С учетом изложенного ООО «Татьяна» просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо, с учетом данных правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения и его последствий, снизить размер административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «Татьяна» по доверенности ФИО2 не явился, извещен надлежащим. Представил дополнения в жалобе, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на жалобу, в котором указал о законности вынесенного постановления и корректности работы рамки весового контроля, в связи с чем просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, полагая, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется, а доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения и вины заявителя не нашли своего подтверждения, заявитель не представил убедительных данных своей невиновности в совершении административного правонарушения, а средство измерения, зафиксировавшее факт превышения весовых параметров ТС является поверенным и освидетельствованным средством в установленном порядке, результаты его применения не вызывают сомнений.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объёме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленному ответу Министерства транспорта РО № 13.3/1322 от 28.11.2025 следует, что 19.08.2025 ФБУ «Ростовский ЦСМ» система дорожного весового и габаритного контроля модель «СВК-2РВС», заводской №, регистрационный № прошла государственную метрологическую поверку и является пригодной для измерения, что подтверждается свидетельством о поверке средства измерений № № от 19.08.2025. Сотрудниками ООО «ЮТК-Групп» проведено инструментальное обследование участка дороги в месте установки АПВГК по адресу 17км+500метров автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края), по результатам которого был составлен акт соответствия № от 19.08,2025. Аналогичное обследование соответствия места установки оборудования АПВГК проводилось 10.11.2025 по результатам которого составлен акт соответствия №. В настоящее время АПВГК функционирует в штатном режиме, обеспечивая непрерывный мониторинг весовых и габаритных параметров транспортных средств. Случаев неисправностей или некорректной работы АПВГК по адресу 17км+500метров автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) за период с 19.08.2025 по настоящее время не зафиксировано.

В дополнение к ранее направленному ответу из Министерства транспорта РО следует, что автоматический пункт весового и габаритного контроля, расположенный на 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) введен в эксплуатацию 11.09.2020, что подтверждается актом приемки от 11.09.2020. После настройки программного обеспечения Кировский АПВГК начал функционирование с мая 2024 года. В связи с неисправностями силоприемных модулей АПВКГ не функционировал с января по август 2025 года. Приказом Минтранса РО от 21.09.2020 № 858 был установлен период тестовой эксплуатации постов весогабаритного контроля транспортных средств с 25.09.2020 по 25.03.2021, в том числе АПВГК по адресу: 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно статье 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.10.2025 ООО «Татьяна» 14.09.2025 в 10:10 часов по адресу 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 10,00 % (то есть на 4,402 т.), двигаясь с общей массой 48,402 т. при допустимой массе 44 т., что подтверждается актом измерения №.

Установлено, что специальное разрешение на движение тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак № по автомобильным дорогам общего пользования за период включающий дату совершения правонарушения 14.09.2025 г. по маршруту не выдавалось.

Данное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о поверке № №, действительное до 18.08.2026 включительно.

Собственником (владельцем) SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак № в соответствии со свидетельством о регистрации является ООО «Татьяна».

Постановлением должностного лица к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен собственник (владелец) указанного транспортного средства.

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, допустимая масса шестиосного и более транспортного средства составляет 44 т.

ООО «Татьяна», являющееся собственником обозначенного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взвешивание транспортного средства произведено специальным техническим средством - системой весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о поверке № №, действительное до 18.08.2026 включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, в связи с чем доводы жалобы о нарушении процедуры взвешивания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения.

Вместе с тем, согласно постановлению от 23.10.2025 г. № водитель ООО «Татьяна» 14.09.2025 в 10:10 часов по адресу 17 км + 500 м автодороги Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») – г. Ставрополь (до границы Ставропольского края) управлял тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда с массой №., при разрешенной массе 44 т., что с учетом округления 2 кг, не превышает предельно допустимый показатель по массе автопоезда 10,00 %, что подтверждается актом измерения №, и в соответствии с нормой ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ не образует состав административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (пункт 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Судом установлено, что принадлежащее ООО «Татьяна» транспортное средство SHACMAN SX4188YY381, государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда двигалось с массой №., при разрешенной массе 44 т., что с учетом округления 2 кг, не превышает предельно допустимый показатель погрешности по массе автопоезда в 10,00 % (44+10%=48,4 т.) и не образует состав административного правонарушения, предусмотренный нормой ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем вышеуказанное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.10.2025 в отношении ООО «Татьяна» подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не влекут прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23.10.2025 в отношении ООО «Татьяна» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.А. Исаян