Дело № 2-657/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Красноярск 

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н. 

при секретаре Макуриной А.В.,

с участием представителя ответчика МБОУ «Средняя школа №92» ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №92» о признании действий незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации средней общеобразовательной школы №92 в лице директора ФИО4, просила признать незаконными: действия ответчика по непредоставлению дочери истца учебника математики за 6-ой класс с 1 по 18 сентября; требования к истцу об оплате стоимости нового учебника математики за 5-ый класс; непредоставление дочери истца рабочих тетрадей и атласов по различным предметам; требование к истцу о приобретении учебных пособий (рабочих тетрадей и атласов) за счет собственных средств; сборы с родителей и истца в частности денежных средств на охрану школы; сборы с родителей и истца в частности денежных средств на ремонт школы и классных кабинетов. Обязать ответчика предоставить все необходимые учебники и учебные пособия дочери истца ФИО3, учащейся 6 «А» класса бесплатно. Обязать ответчика прекратить незаконные поборы с родителей и истца, в частности, обеспечить всем необходимым в учебном процессе детей за счет выделенных бюджетных средств.

Требования мотивированы тем, что в общеобразовательной школе №92 г.Красноярска обучается дочь истца, так же в этой школе обучались трое других детей истца. В данной школе систематически, постоянно классные руководители на родительских собраниях требовали от родителей сдавать деньги на школьные пособия (рабочие тетради, атласы) и учебники, оплату за работу охраной организации, с которой родители не заключали договора на оказание охранных услуг, оплату на хозяйственные нужды школы (ремонт, капитальный и косметический, приобретение мебели и прочие расходы), в фонд класса на хозяйственные расходы (на кулеры с питьевой водой, часы, жалюзи для окна, приобретение досок, стендов и т.д., ремонт класса с заменой линолеума и пластиковых окон). До 18 сентября 2017 года дочь истца обучалась без учебника математики за 6-ой класс, так как классный руководитель не выдала ей учебник, указав, что учебник за 5-ый класс она не примет, так как тот выглядит потрепанным и родители должны приобрести новый учебник за 5-ый класс и сдать его в библиотеку. Дочь истца не могла выполнять домашнее задание из-за отсутствия учебника, не всегда могла заниматься на уроках по учебнику, ей приходилось просить учебник у других учеников, фотографировать домашнее задание на телефон. Истец искала учебник математики по магазинам города Красноярска, но в наличии его не было. 18.09.2017 года истец звонила классному руководителю дочери спросить почему она не принимает учебник за 5-ый класс, классный руководитель пояснила, что дочь истца не сдавала учебник, тогда истец предложила оплатить стоимость учебника, классный руководитель сказала что видела этот учебник, но он был в плохом состоянии и что нужно купить новый учебник и сдать его в школу, так же классный руководитель готова была его заказать в интернет магазине, но истцу необходимо было оплатить 500 рублей. Школьная администрация обязывает учителей собирать в классах деньги с родителей по 80-100 рублей за каждого ребенка на охрану школы, по 200 рублей за каждого ребенка на нужды школы и по 100-200 рублей на нужды класса ежемесячно. 

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнила исковые требования, предъявив их к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №92», а также дополнила исковые требования, просит признать незаконными: требования ответчика по оплате замены пластиковых окон в классе в сумме 1500 рублей с каждого родителя и в частности с истца; сборы в размере 200 рублей в фонд школы за каждого ученика и 100 рублей и в фонд класса за каждого ученика; сборы в размере 100 рублей на охрану школы за каждого ученика; несвоевременное и не в полном объеме предоставление бесплатного питания в 2014/2015 учебном году всем детям истца; по получению денег на ремонт школы и класса, в счет оплаты за охрану, на иные нужды школы и класса, за учебники наличными средствами от родителей на руки учителям или членам родительского комитета, посписочно (поголовно), а не путем их перечисления (зачисления) на расчетный счет школы. Обязать администрацию школы №92в лице директора ФИО4 предоставить все необходимые учебники и учебные пособия (рабочие тетради и атласы) дочери истца ФИО3; прекратить незаконные поборы с родителей и истца, в частности, обеспечить детей всем необходимым в учебном процессе за сет выделенных бюджетных средств и иных, предусмотренных Уставом школы, средств. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №92»- ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.10.2017 года исковые требования не признал в полном объеме, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме, пояснив, что требования об обязательном внесении денежных средств в фонд школы, фонд класса, на охрану школы, на ремонт школы ответчиком к истцу не предъявлялись, какие-либо денежные средства истцом ответчику не оплачивались, в связи с чем исковые требования в данной части не обоснованы. Согласно протоколам родительского собрания была обеспечена добровольная финансовая поддержка школы в вопросах проведения культурно-массовых мероприятий и инфраструктуры школы. Относительно требований истца о непредставлении ее детям льготного питания следует отметить, что для получения права на льготное питание истец должна была собрать пакет документов и написать заявление на имя директора. После этого пакет документов передается в территориальный отдел Свердловского района г.Красноярска, для рассмотрения, после чего главное управление образования администрации г.Красноярска издает приказ о назначении (или отказе) мер социальной поддержки. В период 2014/2015 года по настоящее время истец в школу с заявлением на право получения льготного питания, для своих несовершеннолетних детей не обращалась и не предоставляла необходимых документов. Согласно представленному в материалы дела списку учащихся 6 «А» класса дочкри истца – ФИО3 был выдан учебник математики за 6-ой класс 01 сентября 2017 года. Использование рабочих тетрадей и атласов является желательным, а не обязательным, так же данные издания используются для индивидуальной самостоятельной работы и не являются обязательным элементом учебного процесса, в связи с чем не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению детей истца рабочими тетрадями и атласами.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от 02.12.2014 года о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание не явились, в предыдущих судебных заседаниях просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, так как согласно уставу школы, деньги с обучающихся могут быть получены лишь исключительно на предоставление платных образовательных услуг. Добровольных пожертвований школа с родителей учащихся не допускает, согласно уставу. На школьных собраниях фамилия истца звучала в должниках по не сдаче денежных средств за охрану, ремонт школы, фонд класса и в фонд школы, что вызывало много негативных отзывов в сторону истца со стороны остальных родителей. Так же все собранные с родителей денежные средства не перечисляются на банковский счет школы, а передаются из рук родителей в руки учителей, что доказывает принудительность сборов и невозможность контроля за расходованием денежных средств. Поскольку дочери истца не был своевременно выдан учебник математики за 6 класс она была вынуждена заниматься до 18.09.2018 года без учебника, что подтверждается аудиозаписью телефонного разговора с преподавателем и показаниями самой несовершеннолетней ФИО3 допрошенной в судебном заседании. Кроме того, дочери истца не были выданы атласы и рабочие тетради по всем предметам, которые были предусмотрены образовательной программой. Истец является многодетной матерью, согласно законодательства РФ и Красноярского края ее детям должно быть предоставлено своевременное и полноценное питание, однако школа за 2014/2015 года его не предоставила, что подтверждается ответом директора школы ФИО4.

Третьи лица Управление образования администрации Свердловского района г.Красноярска, Министерство образования Красноярского края, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо Главное Управление образования администрации г.Красноярска, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в зал судебного заседания не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просило рассмотреть дело в его отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Так, правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

В пункте 1 статьи 2 данного Закона образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Частью 3 статьи 5 Закона об образовании также установлено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 Закона об образовании).

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона об образовании организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из материалов дела, дочь истца ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ, обучается в МБОУ «Средняя школа №92» в 6 «А» классе. 

В соответствии с уставом, утвержденным руководителем главного управления образования администрации г.Красноярска от 30.07.2015 года №/п, МБОУ «Средняя школа №» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

Согласно п.3.5 устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: собственные средства школы; бюджетные средства; имущество, переданное школе собственником; средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а так же от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; субсидии по итогам участия в конкурсах; иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Органами управления в школе являются: директор школы, управляющий совет, педагогический совет, собрание трудового коллектива школы, классные родительские собрания и общешкольный родительский комитет, совет управления, методический совет. (Л.д.90)

К компетенции управляющего совета относят: содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития школы, определение направлений и порядка их расходования. 

Управляющий совет согласовывает смету расходования средств, полученных школой от уставной приносящей доходы деятельности и из внебюджетных источников, полученных на добровольной основе; в отсутствие казначея управляющего совета полномочия делегируются секретарю управляющего совета принимать и передавать добровольные пожертвования от казначеев классов и передавать казначею управляющего совета по акту приемки-передачи, согласно положения об «Управляющем совете МБОУ СШ№92 г.Красноярска». (л.д.143)

В соответствии с п.4.9 устава МБОУ «Средней школа №92» в полномочия общешкольного родительского комитета входит содействие директору школы в совершенствовании условий для осуществления образовательного процесса, охраны жизни и здоровья обучающихся, свободного развития личности, в защите законных прав и интересов обучающихся, в организации и проведении общешкольных мероприятий. 

Решением общешкольного родительского комитета от 28.08.2014 года утверждено заключить договора на оказания охранных услуг с ООО «Охранным агентством «Леопард» с 2014 года, так же произвести ремонт 1-го этажа и отделки пола холла 1-го этажа и центральной лестницы. 

Решением родительской конференции МБОУ СШ №92 от 19.11.2016 года продлен договор с охранным агентством «Леопард» для обеспечения безопасности, а так же финансирование данного договора принято осуществлять из родительских добровольных пожертвований. 

Протоколом №1 от 26.09.2017 года родительского собрания 6 «А» класса, в котором обучается несовершеннолетняя дочь истца ФИО3, установлено обеспечивать добровольную финансовую поддержку школе (сообразную финансовому состоянию семьи) в вопросах проведения культурно-массовых мероприятий, поощрения отличившихся обучающихся и в вопросах развития образовательного пространства школы, не попадающих в статьи финансовых субвенций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Закон о благотворительной деятельности) под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Согласно статье 2 названного Закона благотворительная деятельность осуществляется, в том числе в целях содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности.

В силу статьи 5 Закона о благотворительной деятельности благотворителями являются лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах, перечисленных в указанной норме, в частности, в форме бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Пожертвованием в соответствии с пунктом 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права.

Таким образом, учитывая, что денежные средства вносятся родителями обучающихся в виде пожертвований и исключительно на добровольной основе, доказательств указывающих на то, что взносы родителей носят принудительный характер, а невнесение денежных средств влечет какие-либо последствия, ограничивающие или нарушающие права обучающихся, в материалах дела не содержится, более того, истец в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что лично она денежные средства на ремонт школы, в фонд класса, в счет оплаты охраны школы и на установку пластиковых окон не вносит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ответчика в части получения указанных выше платежей от родителей обучающихся.

При этом суд принимает во внимание, что норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит, и в соответствии с пунктом 2 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации на принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий ответчика по несвоевременному и неполноценному предоставлению ее несовершеннолетним детям бесплатного питания в 2014/2015 учебном году, суд исходит из следующего. 

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об образовании в РФ" предусматривает, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 37 указанного Закона обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" определены категории лиц, обучающихся в муниципальных и частных общеобразовательных организациях, имеющие право на получение бесплатного питания за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4377 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, без взимания платы", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению бесплатным горячим завтраком, горячим обедом или набором продуктов питания, ежемесячной денежной компенсацией взамен бесплатного горячего питания граждан, указанных в ст. 11, а также определению среднедушевого дохода семьи, дающего право на обеспечение питанием без взимания платы с обучающихся.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.03.2014 N 85-р "Об утверждении Регламентов взаимодействия органов администрации города Красноярска по расходованию и учету средств субвенций городу Красноярску на реализацию Законов Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4379, N 17-4377" (в ред. от 11.09.2014г.) предусмотрено, что Списки обучающихся из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения, а также обучающихся из многодетных семей, обучающихся, воспитывающихся одинокими родителями, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, со среднедушевым доходом семьи, не превышающим 1,25 величины прожиточного минимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения формируются по состоянию на 1 сентября текущего года и ежемесячно корректируются образовательными организациями, в которых они обучаются, заверяются их руководителями и направляются в 25-дневный срок в территориальные отделы Управления по соответствующему району в городе (далее - территориальные отделы). Обеспечение обучающихся питанием без взимания платы производится при представлении в образовательную организацию заявления родителей (законных представителей) обучающихся, зачисленных в данную образовательную организацию, содержащего подтверждение со стороны родителей (законных представителей) наличия оснований для получения питания без взимания платы. Решение об обеспечении обучающихся питанием без взимания платы принимается органом управления образовательной организации (общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации), в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса (далее - орган управления образовательной организации).

Постановлением Правительства Красноярского края от 24.02.2015 N 65-п утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2, 3, 8, 11 статьи 11 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка". В соответствии с данным Порядком сведения о доходах семьи Получателя подтверждаются документально (п.15).

Пунктом 2.8 Договора о предоставлении общего образования муниципальным бюджетным образовательным учреждениям «Средняя образовательная школа №92» от 01.09.2012 года предусмотрено, что школа принимает на себя обязательства по организации питания (л.д. 74 – оборот). 

Договором № от 12.01.2015 года заключенного между МБОУ «Средняя школа №92» и ООО «Комбинат питания Виор» предусмотрено оказание услуг по организации горячего питания в МБОУ СОШ №92 Свердловского района г. Красноярска в 2015 году. (л.д.151-153).

Согласно справке МБОУ «Средняя школа №92» в период с 2015г. по настоящее время ФИО2 в школу с заявлением на право получения льготного питания для своих несовершеннолетних детей не обращалась, необходимых документов, подтверждающих доход семьи, не предоставляла. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконными действий ответчика в части непредставления детям истца в спорный период бесплатного питания.

Также в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения доводы истца о предоставлении ее детям некачественного питания, причинившего вред здоровью детей.

Так, из материалов дела следует, что 19.11.2014 года истец обратилась в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю с заявлением по факту отравления ее дочери, в котором истец сообщает, что 10.11.2014 года ее дочь ФИО3 пообедав в школьной столовой супом из фрикаделек и рожек с мясом получила отравление и приступила к занятия в школе, только с 12.11.2014 года. 

Между тем, согласно ответу на запрос суда от 17.05.2018 года Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю сообщило, что по заявлению истца проведено санитарно-эпидемилогическое расследование в отношении МБОУ «СШ №92», ООО «Комбинат питания Виор», в ходе которого установлено, что диагноз «ротавирусная инфекция» у ФИО3 не подтвердилась, а так же заболевание кишечная инфекция у ребенка истца не связана с питанием в МБОУ «СШ №92». 

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем качестве питания в школьной столовой истцом не представлено.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий ответчика по непредоставлению ее дочери в период с 1-го по 18-е сентября учебника математики за 6-й класс и непредоставлению до настоящего времени рабочих тетрадей и атлосов, суд исходит из следующего.

В силу п. п. 3, 8 ст. 2 Закона N 273-ФЗ обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; федеральные государственные требования - обязательные требования к минимуму содержания, структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам, утверждаемые в соответствии с Законом N 273-ФЗ уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 273-ФЗ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Действующий федеральный перечень учебников утвержден Приказом Минобрнауки России от 31 марта 2014 г. N 253 "Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования"

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, в силу п. 26 которого учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать в том числе укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. Фонд дополнительной литературы должен включать: отечественную и зарубежную, классическую и современную художественную литературу; научно-популярную и научно-техническую литературу; издания по изобразительному искусству, музыке, физической культуре и спорту, экологии, правилам безопасного поведения на дорогах; справочно-библиографические и периодические издания; собрание словарей; литературу по социальному и профессиональному самоопределению обучающихся.

Согласно статье 35 Закона N 273-ФЗ, согласно которой обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Истец ФИО2 ссылается на, то что ее дочери ФИО3 не был предоставлен учебник математики за 6-ой класс до 18 сентября 2017 года.

В судебном заседании от 04.04.2018 года была допрошена несовершеннолетняя ФИО3 в присутствии педагога ФИО9, которая пояснила, что ей не выдали учебник по математике, так как у нее не принял учебник учитель в конце 5-го класса, поскольку тот был слишком изношен, но учебник был в нормальном состоянии. Выдали ей учебник математики только в 17.09.2018 года, поскольку ее мама ФИО2 согласилась оплатить стоимость нового учебника. 

Вместе с тем, согласно списку учащихся 6А класса всем ученикам, в том числе ФИО3 учебники выданы 01.09.2017г. 

Учитывая, что п.2.12 договора о предоставлении общего образования МБОУ «средняя общеобразовательная школа №92» от 01.09.2012 года предусмотрена обязанность школы обеспечить обучающегося необходимыми учебниками и учебными пособиями на безвозмездной и возвратной основе, при этом истец не оспаривала, что учебник математики за 6-й класс был выдан ее дочери, в то время как учебник за 5-й класс до настоящего времени истцом в школу не сдан, суд не усматривает противоправности в действиях ответчика.

Необоснованными являются и требования истца к ответчику об обеспечении ее дочери ФИО3 всеми необходимыми учебниками и учебными пособиями (атласами и рабочими тетрадями), поскольку истцом не указано, какие именно учебники и учебные пособия, предусмотренные федеральным перечнем учебников утвержденным Приказом Минобрнауки не предоставлены ее дочери образовательным учреждением.

Кроме того, буквальное толкование статьи 35 Закона № 273-ФЗ свидетельствует о праве обучающегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах.

Согласно ГОСТу 7.60-2003 собственно учебное пособие - это учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утвержденное в качестве данного вида издания. В свою очередь, рабочая тетрадь определена как учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета. 

Согласно СанПиН 2.4.7.1166-02 в зависимости от функционального назначения в процессе обучения издания подразделяются на: учебник; учебное пособие; практикум.

Учебные издания нового поколения - учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т.п. - следует относить к практикумам.

Таким образом, и ГОСТ 7.60-2003, и СанПиН 2.4.7.1166-02 выделяют рабочую тетрадь в самостоятельный раздел ("рабочая тетрадь" и "практикум" соответственно), поскольку она используется только для индивидуальной самостоятельной работы.

Оснований полагать, что рабочие тетради являются составной частью учебника, дополняют или заменяют его, не имеется, поэтому к учебному пособию по смыслу вышеприведенных нормативных актов их отнести нельзя. Кроме того, учебное пособие должно быть официально утверждено в качестве данного вида издания.

Таким образом, рабочие тетради не предназначены для многократного использования, поскольку ученики работают непосредственно в данных тетрадях, в связи с чем, они не могут использоваться на возвратной основе, являться предметом заказа и входить в состав библиотечного фонда школьной библиотеки.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что требования ФИО2 о признании действий ответчика незаконными признаны судом необоснованными, при этом суду не представлено каких-либо доказательств причинения истцу действиями ответчика нравственных и физических страданий, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа №92» о признании действий незаконными, возложении обязанности,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 г.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Глебова А.Н.