31RS0018-01-2024-000307-02 №2-278/2024

Решение

именем Российской Федерации

п. Красная Яруга Белгородской области 19.06.2024

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гусаим Е.А.,

при ведении протокола секретарем Рыбалко И.В.,

с участием истца ФИО6, ее представителя – адвоката Покутного С.А., представителей ответчиков администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области ФИО7, Министерства строительства Белгородской области ФИО8, администрации Теребренского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области, Министерству строительства Белгородской области, администрации Теребренского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области о признании права на получение компенсации гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, об обязании заключить соглашение на получение такой компенсации, 

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском.

В обоснование исковых требований указывает, что распоряжением администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области №672 от 23.10.2022 на территории Теребренского сельского поселения Краснояружского района Белгородской области введен режим ЧС. Постановлением правительства Белгородской области №82-пп от 17.02.2023 утвержден порядок подачи заявления для получения компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате 

<

данные изъяты> и террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее – Постановление правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп). Жилое помещение гражданина должно соответствовать одному из установленных Порядком критерию.

03.05.2023 истец ФИО6 подала заявление в администрацию Краснояружского района о выплате ей компенсации за утраченное жилье, расположенное по адресу: 

<

адрес> результате обстрелов 

<

данные изъяты>.

13.07.2023 администрация Краснояружского района Белгородской области сообщила истцу о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на вышеуказанный жилой дом, дополнительно разъяснив ей право обращения в суд для признания права собственности на жилое помещение.

Решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 12.09.2023, вступившим в законную силу 21.10.2023, за истцом признано право собственности на жилой дом общей площадью 48 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> порядке наследования по закону после смерти ФИО10, умершего 03.06.2010.

31.10.2023 истцом в ЕГРН зарегистрировано право собственности на вышеупомянутый жилой дом.

10.11.2023 ФИО6 повторно подала заявление в Министерство строительства по Белгородской области о предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения.

04.12.2023 Министерством строительства Белгородской области заявление истца оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что оно подано после срока, установленного п.2.2 Порядка предоставления в 2023 году компенсации гражданам (то есть до 01.09.2023).

Истец ссылаясь на Постановление правительства Белгородской области от 29.01.2024 №28-пп в п.2.2 Порядка (Постановления правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп) в котором разъяснено, что гражданин вправе подать заявление в Министерство в течение 30 календарных дней с даты получения свидетельства о праве на наследство и (или) вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В этой связи 15.02.2024 она вновь обратилась в Министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения взамен жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 48 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

27.04.2024 ответчиком Министерством строительства Белгородской области отказано ФИО6 в предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения, в связи с подачей ею заявления после срока установленного п.2.2 Порядка предоставления в 2023 и 2024 годах компенсации гражданам (то есть до 01.09.2023).

Считает, что ее права нарушаются, поскольку она осталась без домовладения, принадлежащего ей на праве собственности, находящееся на территории Краснояружского района, утраченного в результате обстрелов 

<

данные изъяты> и террористических актов и просит признать за ней право на получение компенсации в форме предоставления жилого помещения, обязать ответчика Министерства строительства Белгородской области заключить соглашение с ней о намерениях по предоставлению компенсации в форме жилого помещения и о передаче принадлежащего жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> собственность 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель Покутный С.А. исковые требования, поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что у истца жилой дом, находящийся на территории 

<

адрес> является не единственным жильем, однако после оформления всех правоустанавливающих документов ФИО6 планировала осуществить в нем капитальный ремонт, постоянно приезжала до введения ЧС на территорию своего домовладения с сыном и ухаживала за ним, все правоустанавливающие документы представила государственным органам. Указывает, что 18.07.2023 обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней право собственности на жилой дом в порядке наследования по закону, при этом она не скрывала, что признание за ней права собственности необходимо для получения компенсации в форме предоставления жилого помещения. 

Представитель ответчика Министерства строительства Белгородской области ФИО8, в судебном заседании иск не признала и возражала против его удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители ответчиков администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области ФИО7 и администрации Теребренского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылались на то, что дом, принадлежащий на праве собственности истцу с 2017 года являлся ветхим и не пригодным для проживания. Фактически оспаривали выводы суда, изложенные в судебном акте Ракитянского районного суда Белгородской области от 12.09.2023, согласно которому за истцом признано право собственности на вышеупомянутый жилой дом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав материалы гражданского дела №2-473/2023 по иску ФИО6 к ФИО1, ФИО2, администрации Теребренского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону, суд приходит к следующему выводу.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ), действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абз.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз.2 и 7 п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

В силу п.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с п.п.1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Федеральные правила).

В соответствии с абз.3 п.2 Федеральных правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.

В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.11.1 Федерального закона 21.12.1994 №68-ФЗ, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. «а» п.6 Федеральных правил).

Пунктом 8 Федеральных правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Размер трансфертов на предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м на семью из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения. Условием реализации мероприятий в отношении указанных граждан является соответствие приобретаемых жилых помещений требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (п.9, 20 Федеральных правил).

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в п.6 Федеральных правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Федеральных правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (п.15 Федеральных правил).

Постановлением Правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп «Об утверждении порядка предоставления в 2023 и 2024 годах компенсации гражданам, которые утратили жилье или жилье которых стало непригодным для проживания в результате 

<

данные изъяты> террористических актов, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись таким обстрелам до 31.05.2023 включительно» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 №206-р утвержден соответствующий Порядок.

Пунктом 1.2 Порядка определены категории граждан, которые имеют право на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений. Компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (далее - граждане) - собственникам жилых помещений, расположенных на территории Белгородской области:

- в форме предоставления жилых помещений из состава имущества Белгородской области (далее - компенсация в форме жилого помещения);

- в форме выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, желающим получить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения (за исключением условия, предусмотренного п.1.6 разд.1 Порядка), путем осуществления доплаты за счет собственных средств (далее - компенсация в форме денежной выплаты).

Жилое помещение гражданина должно соответствовать одному из следующих критериев:

- жилое помещение полностью утрачено в результате 

<

данные изъяты> и террористических актов до 31.05.2023 включительно;

- жилое помещение стало непригодным для проживания в результате 

<

данные изъяты> и террористических актов до 31.05.2023 включительно;

- жилое помещение расположено в населенном пункте Белгородской области в котором введен режим чрезвычайной ситуации в связи 

<

данные изъяты> и террористическими актами до 31.05.2023 включительно.

Согласно п.2.2 Порядка (в редакции от 29.01.2024 №28-пп, действовавшей на дату написания заявления ФИО6 от 15.02.2024 в Министерство строительства Белгородской области) наследники граждан, указанных в п.1.2 разд.1 Порядка, не получивших компенсации, а также лица, в установленном порядке не обратившиеся с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или о государственной регистрации прав на жилые помещения, указанные в п.п.1.2.1-1.2.2 п.1.2 разд.1 Порядка 1, вправе подать заявление в министерство в течение 30 календарных дней с даты получения свидетельства о праве на наследство и (или) вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 2.6 Порядка установлен срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней с даты подачи заявления, для уведомления министерством заявителя способом, указанным в заявлении:

- о праве на предоставление компенсации в форме жилого помещения, и о готовности заключить соглашение о намерениях по передаче жилого помещения из состава имущества Белгородской области в собственность гражданина (граждан), и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении компенсации в форме жилого помещения;

- о праве на предоставление компенсации в форме денежной выплаты, и о готовности заключить соглашение о намерениях по предоставлению компенсации в форме денежной выплаты, и о передаче жилого помещения гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении компенсации в форме денежной выплаты.

Условием предоставления компенсации является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в п.1.2 разд.1 Порядка. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается земельный участок, на котором он расположен (п.1.3 разд.1 Порядка).

Компенсация предоставляется однократно и в размере, равном общей площади жилого помещения (жилых помещений), указанном в том числе в п.п.1.2.3 п.1.2 разд.1 Порядка, определяемой на дату введения режима чрезвычайной ситуации (п.1.4 разд.1 Порядка).

В случае если в качестве компенсации предоставляется индивидуальный жилой дом или дом блокированной застройки, одновременно с передачей таких жилых помещений в собственность бесплатно передаются земельные участки, на которых они расположены (п.1.5 разд.1 Порядка).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Белгородской области - следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Белгородской области.

Исходя из приведенных норм права в их взаимосвязи компенсация на приобретение или строительство жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье жилое помещение было утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации. Компенсация предоставляется однократно и за одно жилое помещение.

Распоряжением администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области №672 от 27.10.2022 с 16-00 на территории 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для сил и средств районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС).

Как установлено судом, и следует из материалов дела решением Ракитянского районного суда Белгородской области от 12.09.2023, вступившим в законную силу 21.10.2023, признано за ФИО6 право собственности на жилой дом общей площадью 48 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> порядке наследования по закону после смерти ФИО10, умершего 03.06.2010.

В материалах дела имеются заявления истца, адресованные администрации Краснояружского района о выплате ей компенсации за утраченное жилье от 03.05.2023, и предоставлении ей компенсации в форме предоставления жилого помещения от 10.11.2023.

Уведомлением Министерства строительства Белгородской области от 04.12.2023 документы, представленные истцом оставлены без рассмотрения в связи с подачей ФИО6 заявления после срока, установленного п.2.2 Порядка (то есть до 01.09.2023).

15.02.2024 истец повторно обратилась в Министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении компенсации в форме предоставления жилого помещения как наследник граждан, не получивших компенсацию.

27.04.2024 Министерство строительства Белгородской области отказало в удовлетворении вышеназванного заявления, ссылаясь на постановление Правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп, а также на то, что истец нарушила срок его подачи, поскольку право собственности на спорное домовладение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 48 кв.м, за ней зарегистрировано 31.10.2023 и на 01.09.2023 она не являлась собственником указанного имущества.

В судебном заседании ответчиками не оспаривалось, что ФИО6, с 03.05.2023 поданы заявления в администрацию Краснояружского района Белгородской области, а впоследующем переданы в Министерство строительства Белгородской области (от 03.05.2023, от 10.11.2023) о предоставлении компенсации, однако оставлены без рассмотрения по существу, что подтверждается уведомлением Министерства строительства Белгородской области от 04.12.2023. 

Таким образом, на момент подачи истцом ФИО6 заявления от 15.02.2024 в Министерство строительства Белгородской области о получении компенсации, срок не пропущен, поскольку изначально в государственные органы она обратилась 03.05.2023, в этой связи доводы стороны ответчика о нарушении срока подачи заявления являются необоснованными.

Утверждение стороны ответчика, о том, что у истца имеется иное жилое помещение нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ст. ст.45 (ч.1) и 46 (ч.1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 №10-П, от 13.12.2016 №28-П, от 10.03.2017 №6-П, от 11.02.2019 №9-П, от 14.01.2020 №2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз.3 п.3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 №2-П).

Факт наличия у истца на праве общей долевой собственности 1/15 доли в праве на квартиру, жилой площадью 31,5 кв.м и общей площадью 58,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес> не свидетельствует о том, что у ФИО6 имеется достаточный уровень обеспеченности ее проживания и она не нуждается в предоставлении компенсации, поскольку 1/15 доля в праве общей долевой собственности от общей площади указанной квартиры составляет 3,9 кв.м, что в 5 раз ниже учетной нормы площади жилого помещения в 

<

адрес>.

Доводы администрации Краснояружского района о том, что жилой дом является ветхим и не пригодным для проживания с 2017 года, не убедительны, поскольку администрация с иском о признании недвижимого имущества выморочным начиная с 2010, то есть с момента смерти наследодателя и по 2024 годы, не обращалась. 

Ссылки ответчиков – администрации Краснояружского района Белгородской области на фототаблицу домовладения, представленную ими, и заключение по результатам обследования объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 10.06.2024 о том, что указанный жилой дом не пригоден для проживания, не обоснованы.

Так, указанное заключение составлено 10.06.2024 на основании вышеупомянутой фототаблицы, в отсутствие визуального и натурного осмотра домовладения. Из фототаблицы, на основании которой было принято данное заключение не усматривается, что на фотоснимках изображен дом истца ФИО6, так как на нем отсутствует наименование улицы, номер дома, сведения о специалисте, который осуществлял фотосъемку, а также дата ее совершения. Источник получения сведений (характеристик) земельного участка и жилого дома, представленных как приложение к заключению, представители администрации назвать не смогли.

Более того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3 не подтвердили принадлежность изображенного на снимках жилого дома истцу. Свидетель ФИО2 (сын истца) указал, до 2010 года проживал в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, периодически приезжал, проверял его техническое состояние, последний раз находился в домовладении в 2021 году. Свидетель ФИО3 (односельчанин истца) показал, что истец с 1980 году проживала в указанном домовладении до смерти своего супруга ФИО10, впоследующем периодически приезжала в свой жилой дом 

<

адрес>.

Показания свидетелей ФИО2, ФИО3 суд признает достоверными, поскольку эти показания последовательные, не противоречивые, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Суждение ответчика – представителя Министерства строительства по Белгородской области о том, что отсутствие регистрации права собственности ФИО6 на жилой дом до 01.09.2023 стало следствием того, что она не вошла в список граждан, использованный при расчете выделяемых в феврале 2023 года Правительством Российской Федерации денежных средств для предоставления соответствующей компенсации, является несостоятельным. Прежде всего, по той причине, что, как следует из возражений на иск и письма заместителя Губернатора Белгородской области от 23.12.2022 №1/25-14558-8-396эцп, список формировался еще в декабре 2022 года, в то время как срок для предоставления документов на получение компенсации установлен Порядком до 01.09.2023 (л.д.68-81). Следовательно, данное обстоятельство не препятствовало предоставлению компенсации гражданам, которые подали заявления позже составления обозначенного списка и, соответственно, не были включены в него. В любом случае несвоевременность регистрации права собственности, обусловленная объективными факторами, в том числе постоянными обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, не может, по мнению суда, служить препятствием для решения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки гражданину Российской Федерации, утратившему жилье.

Утверждение ответчика Министерства строительства по Белгородской области о том, что в любом случае истец не вправе претендовать на получение компенсации, предусмотренной постановлением Правительства Белгородской области от 17.02.2023 №82-пп, поскольку право собственности истца ФИО6 на жилой дом было зарегистрировано в ЕГРН 31.10.2023, то есть после 01.09.2023 (даты, определенной в п.2.2 разд.2 Порядка), является необоснованным.

В соответствии с нотариально удостоверенным договором купли-продажи от дата ФИО10 (супруг истца) приобрел у ФИО4 домовладение, состоящее из жилого дома, сарая и подвала, находящееся на земельном участке площадью 1000 кв.м и расположенное в 

<

адрес> (л.д.23 гражданское дело №). 

ФИО10 03.06.2010 умер. ФИО6 (супруга умершего) фактически приняла наследство в виде спорного жилого дома на основании п.2 ст.1153 ГК РФ, произведя за свой счет расходы на содержание наследственного имущества, своевременно обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства 28.06.2010. Истцу ФИО6 выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 07.12.2010 на денежные вклады; от 13.12.2012 на 1/15 доли в праве собственности на земельный участок и 1/15 доли квартиры, находящихся по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>; от дата на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.52-84 гражданское дело №). 

Постановлением №31/20-н/31-2023-2 от 18.04.2023 нотариусом истцу отказано в совершении нотариального действия, поскольку ФИО6 не представлены правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Так, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4 ст.1152 ГК Российской Федерации). 

Следовательно, истец является собственником жилого дома, принадлежащего ранее ее супругу, с 2010 года. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 48 кв.м зарегистрировано на имя истца дата (л.д.14-16). 

Кроме того, суд обращает внимание, что истец несвоевременно оформила право собственности лишь на жилой дом, однако с заявлением о принятии наследства обратилась к нотариусу сразу после смерти супруга ФИО10, дата.

Истец обращалась с заявлением в вышеуказанную дату о принятии наследства в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> нотариусу, однако не оформила право собственности, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, а также в связи с неудовлетворительным состоянием ее здоровья.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, она является инвалидом второй группы (по зрению), что подтверждается справкой МСЭ-2017 № от дата.

Материалами наследственного дела № от дата, установлен повторный факт обращения ФИО5 от имени истца ФИО6 с заявлением о принятии наследственного имущества в виде жилого дома в 

<

адрес>, однако свидетельство нотариусом не выдано, предложено предоставить правоустанавливающие документы на жилой дом (л.д.8, материалы гражданского дела № л.д.75).

Учитывая изложенное, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В этой связи истец обратилась в Ракитянский районный суд Белгородской области с иском, который был удовлетворен и за ней признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Несвоевременное оформление права собственности на объект недвижимости обусловлено объективными причинами - отсутствием правоустанавливающих документов, введением на территории населенного пункта режима чрезвычайной ситуации, полной эвакуацией населения, запретом въезда на территорию села Староселье. После регистрации права собственности на указанный жилой дом (31.10.2023) истец представила ответчику Министерству строительства по Белгородской области соответствующие документы в дополнение к ранее поданному заявлению. 

Лишение в сложившейся ситуации права на социальную выплату истца, не допустившей недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату, не отвечает целям государственной политики, но противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ФИО6 права на получение компенсации в форме предоставления жилого помещения.

Что касается требований истца об обязании ответчика Министерства строительства Белгородской области заключить соглашение с ФИО6 о намерениях по предоставлению компенсации в форме жилого помещения и о передаче принадлежащего жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> собственность 

<

адрес>, то суд приходит к следующему. 

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. 

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Кроме того, следует учитывать также, что согласно ст.10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Указанное означает, что, применяя восстановительную меру, суд должен соблюдать принцип разделения властей и не может нарушать самостоятельность исполнительной власти, то есть не может обязывать совершать органы исполнительной власти какие-либо иные действия, кроме тех, ненадлежащее исполнение которых было предметом оспаривания.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, суд приходит к выводу о невозможности принятия меры в виде обязания ответчика Министерства строительства Белгородской области заключить соглашение с ФИО6 о намерениях по предоставлению компенсации в форме жилого помещения и о передаче принадлежащего жилого дома в собственность Белгородской области, поскольку судебные акты суда не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО6 к администрации муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области, Министерству строительства Белгородской области, администрации Теребренского сельского поселения муниципального района «Краснояружский район» Белгородской области о признании права на получение компенсации гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, об обязании заключить соглашение на получение такой компенсации, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО6 (№), дата года рождения право на получение компенсации в форме предоставления жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос. Красная Яруга Ракитянского районного суда Белгородской области, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.

Судья Гусаим Е.А.

.