№ 5-450/2020

91RS0008-01-2021-000851-68 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Джанкой 17 марта 2021 года 

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Соловьева Л.В., с участием руководителя Управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства Администрации города Джанкоя Республики Крым (далее УЖК и ЖК Администрации г. Джанкоя РК) ФИО1., лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, 

<

адрес>, г. Джанкой, 

<

адрес>), поступившее из ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – УЖК и ЖК Администрации г. Джанкоя РК, ОГРН №, ИНН/КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, каб. 25,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:50 при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения и проведении обследования участка 

<

адрес> в городе 

<

адрес>(б) до 

<

адрес> (239) на предмет соответствия (несоответствия) предъявляемым требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках проведения проверки по интернет-обращению ФИО3., выявлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 предельно допустимые значения, а именно:

1. по 

<

адрес> (б) (автомагазин «

<

данные изъяты>») покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин, максимальная длина максимальной выбоины достигает 3,70 м (ширина – 0,27 м), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 0,99 м? и максимальной глубиной повреждения 8,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

2. по 

<

адрес> (в) (магазин «

<

данные изъяты>») покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин, максимальная длина максимальной выбоины достигает 7,00 м (ширина – 0,33 м), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 2,31 м? и максимальной глубиной повреждения 6,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

3. по 

<

адрес> (г) (напротив домовладения 

<

адрес> (магазин «

<

данные изъяты>»)) покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин, максимальная длина максимальной выбоины достигает 0,72 м (ширина – 2,10 м), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 1,51 м? и максимальной глубиной повреждения 11,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

4. по 

<

адрес> (напротив АЗС «

<

данные изъяты>») покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин, максимальная длина максимальной выбоины достигает 2,20 м (ширина – 2,10 м), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 4,62 м? и максимальной глубиной повреждения 15,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

5. по 

<

адрес> (минимаркет «

<

данные изъяты>») очередность размещения дорожных знаков разных групп 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» и 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» размещенных на одной опоре (сверху вниз) не соответствует требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, в нарушении требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

6. по 

<

адрес> (перед перекрестком с круговым движением «

<

данные изъяты>») покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отдельных выбоин, максимальная длина максимальной выбоины достигает 2,50 м (ширина – 2,40 м), с площадью повреждения дорожного покрытия в месте максимальной выбоины 6,00 м? и максимальной глубиной повреждения 11,0 см, в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам выявленных нарушений 25 февраля 2021 года в отношении юридического лица – УЖК и ЖХ Администрации города Джанкоя Республики Крым, ответственного за осуществление дорожной деятельности, составлен протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2. указал, что факты наличия дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 предельно допустимые значения, подтверждаются представленными суду материалами. В настоящее время УЖК и ЖХ администрации города Джанкоя предприняла меры к устранению выявленных нарушений в сфере осуществления дорожной деятельности, устранив выявленные им дефекты в дорожном покрытии в районе участка 

<

адрес> 

<

адрес> от 

<

адрес>(б) до 

<

адрес> (239) в полном объеме.

Руководитель УЖК и ЖХ Администрации города Джанкоя Республики Крым ФИО1 судебном заседании согласился с нарушениями, отраженными в протоколе по делу об административном правонарушении, вину признал полностью и сообщил, что на сегодняшний день ими приняты меры и полностью устранены выявленные нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины УЖК и ЖХ Администрации города Джанкоя Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения» утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, согласно которого должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения пpи ремонте и содержании доpог является:

1. Pемонт и содеpжание доpог на теppитоpии Pоссийской Федеpации должны обеспечивать безопасность доpожного движения. Соответствие состояния доpог техническим регламентам и дpугим ноpмативным документам, относящимся к обеспечению безопасности доpожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований доpог, пpоводимых с участием соответствующих оpганов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статей 1, 2 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьёй 3 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г. основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее: «ФЗ №257-ФЗ») дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 ФЗ №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 ФЗ №257-ФЗ, предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, кроме всего прочего, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13.2 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области осуществления дорожной деятельности, установленные Федеральным законом №257-ФЗ от 08.11.2007, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Законом Республики Крым от 28.10.2020 №122-ЗРК/2020 «О перераспределении отдельных полномочий в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым» (далее: «Закон Республики Крым от 28.10.2020 №122-ЗРК/2020»), вступившего в силу с 01.01.2021, перераспределены отдельные полномочия в области осуществления дорожной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог) между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и органами государственной власти Республики Крым.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Закона Республики Крым от 28.10.2020 №122-ЗРК/2020, с 01.01.2021 органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление полномочий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, является исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику в транспортно-дорожном комплексе (Уполномоченный орган).

Вместе с тем, работы по осуществлению дорожной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения в границах городского округа продолжают относиться к полномочиям органов местного самоуправления городского округа и выполнение работ, связанных с содержанием автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Джанкой, является вопросом местного значения городского округа Джанкой.

Частью 3 статьи 17 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, т.е. Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 (ред. от 13.11.2018) «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее: «Приказ») утверждена обязательная классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог устанавливающая состав и виды работ выполняемых именно при содержании автомобильных дорог, в частности: - устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (п.п. 2 (в) п. 6 Приказа); восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий (п.п. 2 (ж) п. 6 Приказа); разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчётов стоимости работ по содержанию (п.п. 1 п. 9 Приказа); диагностика, обследование и оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений; аудит безопасности дорожного движения; проведение оценки уровня содержания и оценки технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов (п.п. 13 п. 9 Приказа); работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.п. 17 п. 9 Приказа); установка недостающих дорожных знаков (п.п. 1 п. 10 Приказа) и т.д.

Таким образом, именно на УЖК и ЖХ Администрации города Джанкоя Республики Крым возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах города Джанкой и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью этих автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует, что на момент выявленного нарушения по содержанию дорог УЖК и ЖХ Администрации города Джанкоя Республики Крым является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее: «ГОСТ Р 50597-2017») являются обязательными и устанавливают требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованиями, а его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, в соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение требований, установленных ГОСТ Р 50597-2017, обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов, кроме того, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017), устранение которых должно быть произведено в минимальные сроки.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее: «ГОСТ Р 52289-2019») введен в действие 01.04.2020 взамен ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» является обязательным и устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, кроме всего прочего, определено, что очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

Требования указанных государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Такие требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Вина УЖК и ЖХ Администрации города Джанкоя Республики Крым подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 25 февраля 2021 года (том 1 л.д. 133-140)

- актом № от 25.01.2021 года, из содержания которого следует, что на участке автомобильной дороги по 

<

адрес> в городе 

<

адрес> 

<

адрес>(б) до 

<

адрес> (239) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, изложенные выше (том 1 л.д. 8-9);

- фототаблицей к акту, из содержания снимков в которой видно, что проезжая часть 

<

адрес> имеет дефекты в виде отдельных выбоин с площадью повреждения от 0,99 м кв до 6 м кв и глубиной от 8 см до 15 см, превышающих допустимые нормы по ГОСТ Р 50597-2017 (том 1 л.д. 10-19);

- рапортом старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Джанкойский» ФИО2. о наличии дефектов в дорожном покрытии автомобильной дороги по улице октябрьской в г. Джанкое в районе АЗС «

<

данные изъяты>» (том 1 л.д. 20);

- электронным обращением ФИО3 о том, что 09.01.2021 им в городе Джанкой на дороге с координатами 45.7238994223, 34.4042845461 обнаружена яма, размеры которой превышают предельно допустимые значения в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 (том 1 л.д. 21-23);

- постановлением № от 24.01.2018, которым утвержден Технический регламент работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в муниципальном образовании городской округ Джанкой Республики Крым и сами Техническим регламентом с приложением к нему схем дороги по 

<

адрес> 

<

адрес> (том 1 л.д. 41-95);

- копиями документов налогового учета УЖК и ЖК Администрации г. Джанкой (том 1 л.д. 96-97);

- копией решения № от 21.11.2014 года об утверждении управления по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации города Джанкоя Республики Крым (том 1 л.д. 98-109);

- копией решения № от 31.01.2020, которым утверждено Положение об управлении по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации города Джанкоя Республики Крым (том 1 л.д. 110-117);

- копией выписки из распоряжения от 03.04.2019 №-л/с о переводе ФИО1. на должность начальника указанного выше управления (том 1 л.д. 118);

- сведениями из УЖК и ЖК Администрации г. Джанкой от 16.03.2021 о том, что управлением произведены работы по восстановлению дорожного покрытия автомобильной дороги по 

<

адрес> в городе 

<

адрес> от 

<

адрес> (б) до № (239), выявленные актом № от 25.01.2021. 

Оценив данные доказательства, в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины УЖК и ЖК Администрации г. Джанкой Республики Крым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Протокол и иные материалы дела оформлены с соблюдением требований, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями части 3 стати 26.2, статьи 26.11 КоАП РФ. Суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

УЖК и ЖК Администрации г. Джанкой Республики Крым не представило достаточных доказательств, однозначно подтверждающих, что в силу объективных причин оно не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на управление обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства и переквалификации действий администрации, по делу нет.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частей 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, необходимо учитывать характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подход к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Согласно частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения УЖК и ЖК Администрации г. Джанкой Республики Крым, финансирующегося за счет средств республиканского бюджета, характера производственной деятельности, принятия мер к полному устранению нарушений, выявленных инспектором дорожного надзора, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с 200000 рублей до 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь частями 3, 3.2 статьи 4.1, статьёй 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать юридическое лицо - УЖК и ЖК Администрации г. Джанкоя РК, ОГРН №, ИНН/КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, каб. 25, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УФК по РК (МО МВД России «Джанкойский»), КПП 910501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 35709000, р/с 

<

***> в отделение Республика Крым Банка России, БИК 013510002, кор. сч. 03100643000000017500, КБК 18810491211800000530, УИН №

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. 

Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня его вынесения. 

Судья личная подпись Л.В. Соловьева