Дело №2а-330/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Бежецк 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при ведении протокола помощником судьи Бадеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о назначении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 01 апреля 2024 года № в рамках исполнительного производства от 04 декабря 2023 года №-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 04.12.2023, возбужденного на основании исполнительного листа от 25.09.2023 ФС №, выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по делу №2-275/2023 об обязании администрации Бежецкого района Тверской области обеспечить финансирование работ в МДОУ «Детский сад №15»: по установке теневых навесов на игровых площадках МДОУ «Детский сад №15», по замене во всех буфетных мойки для мытья столовой посуды; по оборудованию душевого поддона в туалетной 1-ой младшей группы; по ремонту части стен в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки), по ремонту стен в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы; по устранению причины протекания кровли (ремонту кровли) над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже и ремонту потолка и стен вышеуказанных помещений; по ремонту приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке; по обеспечению подвода горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы; по приобретению наматрасников; по приобретению и установке бактерицидного оборудования на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд; по оборудованию стола для приготовления салатов, замене деформированной поверхности стола «Готовая продукция» либо по замене стола; по замене посуды из алюминия, используемой для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, по приобретению недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая). Администрация Бежецкого района является должником по вышеуказанному исполнительному производству. Взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству является Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе. Согласно решению Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 №41 «О правопреемстве администрации Бежцкого муниципального округа Тверской области» администрация Бежецкого муниципального округа является правопреемником администрации Бежецкого района Тверской области. Администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области зарегистрирована в налоговом органе как юридическое лицо 28.12.2023. 02.04.2024 за вх. №3067 в адрес администрации поступило постановление о назначении нового срока исполнения (исх. №98069/24/30102 от 01.04.2024). Вместе с тем, администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области не согласна с вынесенным постановлением. 04.04.2024 администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в Бежецкий межрайонный суд Тверской области. Заявление принято к производству, находится на рассмотрении. Кроме того, в производстве Бежецкого межрайонного суда находится на рассмотрении административное дело №2а-208/2024 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Приводя положения п. 6 ч. 1 ст. 40, ч.ч. 1, 2 ст. 42 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель осведомлен о наличии судебного процесса в рамках административного дела №2а-208/2024, а также того, что в суде рассматривается заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и что данные судебные процессы связаны с материалами вышеуказанного исполнительного производства. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 40, 42, 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 218-220 КАС РФ, административный истец просит признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконным и отменить постановление о назначении нового срока исполнения от 01.04.2024 года № в рамках исполнительного производства от 04.12.2023 №-ИП. 

Определением судьи от 12.04.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МДОУ «Детский сад №15», Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе.

Определением суда от 02.05.2024 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России; в качестве заинтересованных лиц – Комитет по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области.

Представитель административного истца администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заранее и надлежащим образом. 

Согласно представленным СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России письменным возражениям на административное исковое заявление административный ответчик просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 13.03.2023 по делу №2-275/2023, вступившим в законную силу 21.04.2023, на администрацию Бежецкого района Тверской области возложена обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ в МДОУ «Десткий сад №15»: по установке теневых навесов на игровых площадках МДОУ «Детский сад №15», по замене во всех буфетных мойки для мытья столовой посуды; по оборудованию душевого поддона в туалетной 1-ой младшей группы; по ремонту части стен в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки), по ремонту стен в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы; по устранению причины протекания кровли (ремонту кровли) над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже и ремонту потолка и стен вышеуказанных помещений; по ремонту приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке; по обеспечению подвода горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы; по приобретению наматрасников; по приобретению и установке бактерицидного оборудования на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд; по оборудованию стола для приготовления салатов, замене деформированной поверхности стола «Готовая продукция» либо по замене стола; по замене посуды из алюминия, используемой для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, по приобретению недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая). В рамках указанного дела 07.11.2023 судом выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого специализированным отделением судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России 04.12.2023 возбуждено исполнительное производство №55556/23/98069-ИП, должником по которому является администрация. Приводя положения ст.ст. 2, 30, 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», разъяснения п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец указывает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, а именно в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Материалами исполнительного производства установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена и прочитана администрацией 04.12.2023 в 12:24:19 в личном кабинете портала Государственных услуг РФ, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 11.12.2023 включительно. Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор. Пунктом 10 постановления на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения. По истечении срока, установленного для добровольного исполнения, должником не предоставлено сведений, свидетельствующих об исполнении решения суда. 18.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до 15.01.2024. Копия постановления получена и прочитана администрацией 19.12.2023 в 18:25:02 в личном кабинете портала Государственных услуг РФ. 01.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое постановление о назначении нового срока исполнения – до 22.04.2024. С момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и до момента вынесения обжалуемого постановления судебному приставу-исполнителю от администрации не поступало сведений о ходе исполнения решения суда. Администрацией за исх. №б/н от 04.04.2024 предоставлена информация о том, что решение суда не исполнено, не определен объем финансирования МДОУ «Детский сад №15», денежные средства из бюджета Бежецкого муниципального округа Тверской области не выделены. Срок, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем самостоятельно, определяется, исходя из соображений разумности, обоснованности и учетом конкретных обстоятельств дела. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, в целях нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Довод администрации о необходимости приостановления исполнительного производства ввиду принятия судом заявления о предоставлении отсрочки исполнения несостоятелен, поскольку исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем изложен в ч.ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Довод администрации о приостановлении производства ввиду принятия судом иска по делу №2а-208/2024 об освобождении от взыскания исполнительского сбора несостоятелен, поскольку в рамках данного дела от взыскания исполнительского производства освобождалось иное лицо МДОУ «Детский сад №15», а исполнительский сбор был вынесен в рамках исполнительного производства №-ИП. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления о назначении нового срока исполнения у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для приостановления исполнительного производства №-ИП. 

Представители заинтересованных лиц МДОУ «Детский сад №15», Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе, Комитета по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области, отдела образования администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались заранее и надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении дела не ходатайствовали. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

По правилам абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в боевых действиях, в проведении контртеррористической операции, 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций; 4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание; 9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Установлено, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 13.03.2023 по делу №2-275/2023 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 15», администрации Бежецкого района Тверской области о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворены. Постановлено обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15» в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: - на территории всех игровых площадок установить теневые навесы площадью из расчета не мерее 1 кв.м на ребенка; - во всех буфетных заменить мойки для мытья столовой посуды; - в туалетной 1-ой младшей группы оборудовать душевой поддон; - выполнить ремонт части стен ? в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки); в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы провести ремонт стен; - устранить причину протекания кровли - провести ремонт кровли над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже. В вышеуказанных помещениях провести ремонт потолка и стен; - провести ремонт приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке, предоставить акт обследования технического состояния вентиляционной системы; - обеспечить подвод горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы; - обеспечить наличие наматрасников в соответствии с п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд обеспечить наличие бактерицидного оборудования; - на пищеблоке оборудовать стол для приготовления салатов, заменить деформированную поверхность стола «Готовая продукция» либо заменить стол; - на пищеблоке заменить посуду из алюминия, используемую для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, обеспечить наличие недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая).

Этим же решением суда постановлено обязать администрацию Бежецкого района Тверской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ в МДОУ «Детский сад № 15»: - по установке теневых навесов на игровых площадках МДОУ «Детский сад № 15»; - по замене во всех буфетных мойки для мытья столовой посуды; - по оборудованию душевого поддона в туалетной 1-ой младшей группы; - по ремонту части стен ? в помещениях групп, в складском помещении материалами, устойчивыми к уборке влажным способом (вместо побелки), по ремонту стен в туалетной 1-ой младшей группы, в туалетной старшей группы; - по устранению причины протекания кровли (ремонту кровли) над помещениями: лестничный проем (правая сторона); приемная; туалетная 2-ой младшей группы; туалетная и групповая подготовительной группы; музыкальный зал; помещения незадействованной группы на втором этаже и ремонту потолка и стен вышеуказанных помещений; - по ремонту приточно-вытяжной вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке; - по обеспечению подвода горячей воды к умывальным раковинам и кранам для технических целей в туалетных подготовительной группы, 2-ой младшей группы, 1-ой младшей группы; - по приобретению наматрасников; - по приобретению и установке бактерицидного оборудования на пищеблоке на участке для приготовления салатов и порционированию готовых блюд; - по оборудованию стола для приготовления салатов, замене деформированной поверхности стола «Готовая продукция» либо по замене стола; - по замере посуды из алюминия, используемой для приготовления пищи, на посуду из нержавеющей стали, по приобретению недостающей кухонной посуды для сырой продукции (овощи сырые, кура сырая).

Указанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 21.04.2023 г.

07.11.2023г. взыскателю выданы исполнительные листы серии ФС №, №. 

04.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС № от 07.11.2023 г., выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по делу №2-275/2023г., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Бежецкого района Тверской области, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

04.12.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через систему ЛК ЕПГУ и в тот же день им получено.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 21.12.2023 по материалу №13-247/2023 заявление администрации Бежецкого района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Бежецкого межрайонного суда от 13.03.2023 г. оставлено без удовлетворения.

Определение суда не обжаловано, вступило в законную силу 20.01.2024. 

Решением Думы Бежецкого муниципального округа Тверской области от 20.12.2023 г. №41 администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области признана правопреемником администрации Бежецкого района Тверской области.

Как следует из материалов исполнительного производства №55556/23/98069-ИП администрация Бежецкого района Тверской области 11.12.2023 предупреждена о последствиях злостного неисполнения решения суда, вступившего в законную силу. В этот же день должником получено требование судебного пристава-исполнителя о необходимости в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования представить надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие исполнение решения суда. 

18.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России 18.12.2023 в отношении администрации Бежецкого района Тверской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, установлен должнику новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15.01.2024г.

30.01.2024 администрация Бежецкого района Тверской области повторно предупреждена о последствиях злостного неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.

01.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 22.04.2024г., которое администрацией Бежецкого района Тверской области получено 02.04.2024.

Из пояснений администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области от 04.04.2024, представленных в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, следует, что 27.03.2024 в адрес администрации поступило требование о предоставлении информации об исполнении указанного решения суда, либо о его неисполнении с предоставлением мотивированных пояснений. Администрация в настоящее время лишена возможности исполнить решение суда по независящим от нее обстоятельствам. В целях исполнения решения суда администрацией подана документация для участия в программе по капитальному ремонту образовательных учреждений в 2024 году. В результате в период 2024 года будет отремонтирована кровля образовательного учреждения. В целях определения объема финансирования на выполнение остальной части решения суда МДОУ «Детский сад №15» готовится сметная документация, после изготовления которой и предоставления в администрацию, будет проведена процедура уточнения бюджета в целях возможного выделения из бюджета Бежецкого муниципального округа необходимого объема денежных средств. С учетом изложенного и того, что вышеуказанные действия требуют больших временных затрат, было подготовлено и в настоящее время находится на рассмотрении в Бежецком межрайонном суде заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.03.2023 до 01.09.2025г. Таким образом, до момента вступления определения суда о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда исполнительное производство подлежит приостановлению.

16.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в удовлетворении заявления администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области о приостановлении исполнительного производства №55556/23/98069-ИП отказано. 

23.04.2024 в адрес должника администрации Бежецкого муниципального округа судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение решения суда. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица службы судебных приставов от 01.04.2024 об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и отмене данного постановления, поскольку административным истцом подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое наряду с административным делом №2а-208/2024 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, находится в производстве Бежецкого межрайонного суда. 

Между тем, вышеуказанные доводы административного истца не могут быть приняты во внимание. 

Установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес администрации Бежецкого муниципального округа направлялись требования об исполнении решения суда, также должник предупреждался о последствиях неисполнения требований исполнительного документа. Ранее должник уже обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 21.12.2023 оно оставлено без удовлетворения.

18.12.2023 судебным приставом-исполнителем должнику после истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15.01.2024г., впоследствии 01.04.2024 вынесено постановление об установлении должнику срока исполнения – до 22.04.2024г., в приостановлении исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем должнику обоснованно отказано.

Согласно решению Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11.04.2024 по административному делу №2а-208/2024 административный иск муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставлен без удовлетворения. Постановлено уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, взыскиваемого с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» постановлением СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 25 января 2024 года по исполнительному производству №-ИП, до 37500 рублей 00 копеек. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 28.05.2024. 

При этом, вышеуказанное решение суда вынесено в отношении иного исполнительного производства и иного должника, а именно муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15», на которого решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 13.03.2023 по делу №2-275/2023 также возлагались обязанности в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства.

Несмотря на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения решения суда, вступившего в законную силу 21.04.2023, предупреждения должника о последствиях его неисполнения, установление новых сроков его исполнения, решение суда от 13.03.2023 года до настоящего времени, то есть на протяжении более года, не исполнено. При этом, суд учитывает, что неисполнение возложенных на должника решением суда обязанностей лишает детей дошкольного образовательного учреждения наиболее благоприятных и оптимальных условий их содержания и воспитания, угрожает их жизни и здоровью.

Повторное обращение 04.04.2024 административного истца с заявлением о представлении отсрочки исполнения решения суда при изложенных обстоятельствах не является безусловным основанием для отмены постановления об установлении нового срока исполнения решения суда.

Таким образом, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства при вынесении оспариваемого постановления об установлении нового срока исполнения решения суда при неисполнении исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, а также постановление об установлении нового срока исполнения являются законными и обоснованными. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, отмене постановления о назначении нового срока исполнения №98069/24/30102 от 01 апреля 2024 года в рамках исполнительного производства №55556/23/98069-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2024 года.

Председательствующий