...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14июня 2017 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., с участием прокурора Цыбеновой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС «Тункинский», указывая, что в период времени с 11.12.2012 г. по 28.01.2014 г. он периодически содержался в ИВС «Тункинский», за данный период времени в общей сложности в ИВС «Тункинский» он провел 6 месяцев. В камерах, в которых его содержали, были невыносимые условия содержания, отсутствовали элементарные санитарно-бытовые условия, так: камеры были очень маленькие, отсутствовал санузел, не было крана с водопроводной водой, вентиляция была плохая, освещение слабое, в камерах не было шкафа. Из-за ненадлежащих условий содержания был причинен вред его здоровью, ухудшилось зрение.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МВД России, в качестве третьего лица МВД по РБ.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, при подаче искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ по доверенности ФИО2 требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просила также учесть, что МФ РФ в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу.

МВД России своих представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель третьего лица МВД по РБ на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств причинения истцу морального вреда не представлено.

Третье лицо МО МВД России «Тункинский» своих представителей в судебное заседание не направило, от врио начальника поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшей исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, ввиду недоказанности причинения истцу морального вреда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации - достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Исходя из правовой позиции, изложенной в многочисленных судебных актах Европейского суда по правам человека, ненадлежащие условия содержания лиц в отведенных для этого местах указывают на несовместимость этих мер с уважением человеческого достоинства. Применение мер уголовного принуждения не должно причинять гражданину лишения или страдания в большей степени, чем уровень страданий, неизбежный при лишении свободы. При этом обеспечение уважения достоинства лиц, содержащихся под стражей в связи с подозрением в совершении преступления, не ставится в зависимость от финансовых или материально-технических трудностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, вотношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.2, 9,12 ст. 17).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей были утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ).

Как следует из п.42-45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более + 50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48).

В силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По ходатайству истца судом были истребованы доказательства содержания его в ИВС МО МВД РФ «Тункинский» в указанный им период. 

В соответствии с постановлением Тункинского районного суда РБ от 28.12.2012 г. об изменении меры пресечения в отношении истца, 10.12.2012 г. Тункинским МСО СУ СК РФ по РБ в отношении неустановленного лица было возбуждено уголовное дело по факту обнаружения трупа ФИО4 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ. 11.12.2012 г. в порядке ст. 91-92 УПК РФ задержан ФИО1 и допрошен в качестве подозреваемого. 12.12.2012 г. ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.13.12.2012 г. постановлением Тункинского районного суда РБ в отношении обвиняемого ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 

Как установлено ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания подозреваемых и обвиняемых, а также соблюдению требований безопасности возлагается законодателем в случае содержания задержанных по подозрению в совершении преступлений в ИВС - на органы полиции.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД РФ «Тункинский» с 12.12.2012 г. по 30.12.2012 г., с 07.02.2013 г. по 09.02.2013 г., с 27.02.2013 г. по 05.03.2013 г., с 07.03.2013 г. по 25.03.2013 г., с 27.03.2013 г. по 01.04.2013 г., с 27.04.2013 г. по 05.05.2013 г., с 27.05.2013 г. по 05.06.2013 г., с 07.07.2013 г. по 25.07.2013 г., с 27.08.2013 г. по 05.09.2013 г., с 27.09.2013 г. по 05.10.2013 г., с 27.11.2013 г. по 05.12.2013 г., что подтверждается записями журнала содержащихся в ИВС МО МВД РФ «Тункинский».

Из представленного суду технического паспорта ИВС, 1992 года постройки, капитальный ремонт проводился в июле 2006 г. Каждая камера оборудована койко-местами (количество 3), санузлов в камерах нет, нет и кранов с водопроводной водой. Площадь каждой камеры составляет 12 кв. м, что соответствует нормам площади, установленным ст. 23 ФЗ РФ от 05.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ИВС имеется как искусственная, так и естественная вентиляция. 

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом было установлено, что в 2013 г. ФИО1 обращался с жалобой в Прокуратуру Тункинского района РБ на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД РФ «Тункинский».Его жалоба поступила 23.12.2013 г.

По результатам проверки доводы, изложенные в обращении ФИО1, нашли свое частичное подтверждение, в части отсутствия холодной воды в помещении ИВС МО МВД РФ «Тункинский». В этой части приняты меры прокурорского реагирования, внесено представление начальнику МО МВД РФ «Тункинский» об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. 

Также согласно представлению Прокуратурой района было выявлено отсутствие в ИВС отдельной комнаты для раздачи пищи, прием пищи подозреваемыми, обвиняемыми осуществлялся в камерах, не соблюдались условия хранения и количество столовой и чайной посуды, не была оборудована раковина для мойки посуды с подводкой горячей и холодной воды. 

Таким образом, факты ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ИВСМО МВД РФ «Тункинский» частично нашли свое подтверждение.

Следовательно, сотрудники полиции МО МВД РФ «Тункинский» требования федерального законодательства, в части содержания истца под стражей, надлежаще не выполняли.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В таком же порядке возмещается и моральный вред - физические либо нравственные страдания.

Применение нормы статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Между тем, вышеупомянутые факты подтверждают, что право истца на условия содержания под стражей в соответствии с нормами законодательства было нарушено в ИВС МО МВД РФ «Тункинский».

Таким образом, поскольку факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, то в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

В соответствии с положениями ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от23.06.2015 г.№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от01.03.2011 г.№ 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 63 пункта 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в качестве надлежащего ответчика по данному иску, предъявленному к финансовому органу Российской Федерации, должно выступать Министерство внутренних дел Российской Федерации, как главный распорядитель средств федерального бюджета по отношению к своим территориальным органам. Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по требованиям истца, предусмотренных законом оснований для применения солидарной ответственности судом не установлено.

В связи с изложенным, обязанность по исполнению решения должна быть возложена на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Определяя размер компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ исходит из характера причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости, индивидуальных особенностей истца, обстоятельств дела. Так, суд принимает во внимание, общуюпродолжительность содержания истца в ИВС МО МВД «Тункинский», частичное подтверждение доводов истца, то, что остальные доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, доказательств ухудшения состояния здоровья ФИО1 ненадлежащими условиями содержания суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд считает разумной и справедливой компенсацию морального вреда в размере1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере .

Обязанность по исполнению решения возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия через Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.06.2017 г.

Судья Е.А. Богомазова