Дело № 2 – 1297/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 18 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа незаконным, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения площадью .... кв.м., расположенного по адресу: ...., изложенного в уведомлении № 08/2160 от 27 февраля 2017 года, признании за ФИО1 и членами его семьи: женой ФИО3 и пасынком З.М. право пользования жилым помещением, об обязании заключить с истцом договор социального найма жилых помещений площадью 30 кв.м., расположенных по адресу: ...., указав в договоре социального найма граждан, постоянно проживающих в жилом помещении вместе с нанимателем – жену ФИО3 и пасынка З.М., о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей, расходов на оформление нотариально удостоверенной доверенности на представителя в размере 1600 рублей, расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 300 рублей, в обоснование требований, указав, что уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» № 08/2160 от 27 февраля 2017 года истцу было отказано в заключении договора социального найма на спорные комнаты, поскольку предоставление жилых помещений по адресу: ...., носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма. ФИО1 считает отказ незаконным, так как к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, истец вселен и проживает в спорном жилом помещении как наниматель, неся при этом бремя содержания жилого помещения. 

В последующем представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила пункт 2 исковых требований, просила признать за ФИО1 и членами его семьи (женой ФИО3 и пасынком З.М.) право пользования жилыми помещениями, находящимися по адресу: ...., на условиях договора социального найма.

Определением суда от 22 марта 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО3 

Определением суда от 10 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет».

Определением суда от 19 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация МОГО «Ухта». 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ответчик, третьи лица администрация МОГО «Ухта», ФГБОУ ВО УГТУ просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Суд с учетом мнения истца и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных отзывах Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрация МОГО «Ухта» полагали отказ в заключении договора социального найма законным и обоснованным.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания гражданина в общежитии на момент передачи последнего в муниципальную собственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013, заключенному между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (Ссудодателем) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (Ссудополучателем), в безвозмездное пользование третьему лицу передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития по адресу: .... 

Пунктом 1.2, п.3.2.5 указанного Договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия Ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

Истец работает в ФГБОУ ВО «УГТУ» с 05.11.2014 года. В период с 14.11.2003 года по 02.11.2016 он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., откуда выехал в спорное жилое помещение.

По договору найма жилого помещения в общежитии от 05.09.2016 года №51 – 14, заключенного между ФГБОУ ВО «УГТУ» и истцом, истцу с членами семьи ФИО4 предоставлено за плату во временное пользование жилое помещение площадью .... кв.метров, расположенное по адресу: ...., для временного проживания в нем, в связи с работой истца в ФГБОУ ВО «УГТУ» (п.1.1., п.1.2 Договора), сроком на один год (п.1.5 Договора). Дополнительным соглашением № 1 от 22.08.2016 года срок договора продлен до 22.08.2017 года. Указанный договор стороной ответчика не оспаривается.

Истец с членами семьи вселен в спорное жилое помещение, до настоящего времени проживают в нем, в собственности жилых помещений не имеют.

Из имеющихся в материалах дела копий судебных актов, выписки из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» от 10.02.2017 года №25448, спорные комнаты приняты в муниципальную собственность на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29 – 5610/2016, акта приема – передачи недвижимого имущества от 24.11.2016 года.

31.01.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако уведомлением ответчика от 27.02.2017 года № 08/2160 в заключении договора социального найма отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Указанные доводы не принимаются судом, поскольку законность предоставления истцу спорной комнаты стороной ответчика не опровергнута, каких – либо требований к истцу и членам его семьи в отношении жилого помещения не предъявлено.

Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца и членов его семьи на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон РФ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, после передачи в муниципальную собственность общежития истец и члены его семьи приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и отсутствие ордера либо решения органа местного самоуправления не имеет правового значения.

В связи с изложенным требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., изложенный в уведомлении от 27.02.2017 года № 08/2160.

Признать за ФИО1 с членами семьи ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: ...., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...., с ФИО1, с членами семьи ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 24 июля 2017 года. 

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова