Дело № 5-13/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Монастырщина «29» мая 2020г.

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Земцова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, со средним образованием, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес> 

<

адрес>, в установленном порядке на территории РФ не зарегистрированного, работающего неофициально, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее к административной ответственности привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ. по ч.

<

данные изъяты> КоАП РФ, по 

<

данные изъяты> КоАП РФ, 

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданином Республики 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. находился на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> без документов подтверждающих право пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, совершив таким образом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ.

По данному факту, выявленному ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин., в отношении ФИО1 должностным лицом пункта полиции по 

<

адрес> Мо МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО1 не содержится.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал полностью. По обстоятельствам составления в отношении него административного протокола пояснил, что родился и вырос в 

<

адрес> Российской Федерации, где получил образование. ДД.ММ.ГГГГ году приобрёл гражданство Республики 

<

данные изъяты>, однако с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> с гражданской супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, ведут общее совместное хозяйство, держат подсобное хозяйство. В связи с трудным материальным положением не имеет финансовой возможности выехать в Республику 

<

данные изъяты> целью оформления документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации. Имеет неофициальные заработки и доход от подсобного хозяйства. В связи со сложившимися на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года семейными отношениями ходатайствует о назначении наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, так как в 

<

адрес> находятся родные ему люди.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам и убеждениям.

В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Беларусь, ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. находился на территории Российской Федерации по адресу:. 

<

адрес> не имея документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующей совокупностью исследованных доказательств по делу:

- копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты>, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 должностным лицом пункта полиции по 

<

адрес> Мо МВД России «Починковский».

- пояснениями самого ФИО1 в судебном заседании и в объяснениях к составленному административному протоколу.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, событие правонарушения и вина ФИО1 в его совершении полностью доказаны совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Иного в судебном заседании не установлено.

Каких-либо нарушений действующего КоАП РФ со стороны сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Подсудность рассмотрения дела соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1, либо освобождающих от нее, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, посягающего на правоотношения в области режима пребывания иностранных лиц и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность привлекаемого к административной ответственности лица и его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, а также другие обстоятельства по делу.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются полное признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.6 КоАП РФ, наличие на территории Российской Федерации семьи, а также его материальное положение.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья руководствуется положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П, правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина и общего интереса.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 628-О указано, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из России.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, и вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права недопустимо.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации применение к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности как выдворение является действительно необходимым в случаях, когда оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, а также экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пояснения ФИО1, данные им в судебном заседании, подтверждаются сведениями Федеральной миграционной службы, согласно которым он родился ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> Российской Федерации (л.д.

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ года проживал на территории Российской Федерации в 

<

адрес> (л.д.

<

данные изъяты>); копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.

<

данные изъяты>); сведениями участкового уполномоченного пункта полиции по 

<

адрес> МО МВД России «Починковский» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживает в 

<

адрес>, 

<

адрес>, где у него сложились семейные отношения (л.д.

<

данные изъяты>). 

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ФИО1 родился, вырос и получил 

<

данные изъяты> образование на территории Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>, 

<

адрес>, что свидетельствует о сложившихся в течение длительного времени устойчивых семейных и общественных связях, судья считает возможным наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 В.Г. не назначать.

Выдворение ФИО1 в данном случае приведёт к чрезмерному ограничению его прав и свобод, а также к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод членов его семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Починковский», л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***>, КПП 671201001, 

Банк Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001,

р/с 

<

***>, 

КБК 18811690050056000140, 

ОКТМО 66633101, 

УИН 18880367200000145252.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель, не оплативший штраф в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, может быть привлечен к административной ответственности в виде административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъясняется право обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Судья Т.В.Земцова