Дело № 2-3954/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего Кукленко С. В.,

При секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону об обязании изъять жилое помещение путем выкупа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратившись с названным иском в суд, в обоснование своих требований указал, что является собственником четырехкомнатной квартиры, общей площадью 72,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2015 № 1225 многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361, в связи с признанием многоквартирного дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу для муниципальных нужд изъяты: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1108 кв.м. и жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, в том числе, квартиру № №. Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону поручено в установленном порядке провести мероприятия по оценке и возмещению собственниками недвижимого имущества на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке; по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Однако, указанные мероприятия не проведены. По инициативе истца проведено исследование и составлено заключение о результатах исследования ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» от 16.10.2017 № 259-З, рыночная стоимость квартиры по адресу: 

<

адрес> составляет 3562215 рублей; величина всех убытков, причиненных собственнику в результате изъятия для муниципальных нужд жилого помещения по состоянию на 16.10.2017 составляет 139 366 рублей.

На основании изложенного просит обязать Администрацию города Ростова-на-Дону изъять у истцов путем выкупа квартиру № № общей площадью 73,4 кв.м., расположенную на 3-м этаже многоквартирного дома по адресу: г

<

адрес> по цене выкупа, равной 3701 581 рублей.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в материалах дела содержатся ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие истца. Дело в отношении истца рассматривается в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Булгаков Д.М., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы письменных возражений, приобщенных к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поддержал доводы письменных возражений на исковые требования, представленные в материалы гражданского дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником четырехкомнатной квартиры, общей площадью 72,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2015 № 1225 многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 3 указанного Постановления, собственникам помещений в течение 9 месяцев со дня принятия постановления, необходимо было осуществить снос многоквартирного дома.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного жилого дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону принято Постановление от 02.05.2017 № 361 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с признанием многоквартирного дома литер АА1 аварийным и подлежащим сносу». 

В силу пп. 1.2.28 п. 1.2 Постановления № 361, изъятию путем выкупа подлежит квартира № №, общей площадью 73,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Согласно ст.ст. 56.6-56.10 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений, размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии, орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 14.07.1999 № 167-ФЗ «О почтовой связи».

Орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и органом местного самоуправления. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении. Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости, в числе прочего, согласно п. 3 ст. 56.10 земельного кодекса РФ, направляется отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 6 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 14.07.1999 № 167-ФЗ «О почтовой связи».

Согласно п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, решение об изъятии, действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии с Положением о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138, Департамент является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции, связанные с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а именно: обеспечивает права собственников жилых и нежилых помещений при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в целях развития застроенных территорий, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также в случаях строительства объектов, в отношении которых главным распорядителем средств бюджета города выступает Департамент, осуществляет сбор, систематизацию, анализ отчетов по рыночной оценке жилых помещений. 

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 232 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В подпрограмме I данной программы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России», одной из задач является расселение граждан из аварийного жилищного фонда, ответственным исполнителем по которой, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Адресный реестр аварийного жилищного фонда, подлежащего отселению за счет средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и городского бюджета, утверждается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 07.04.2015 № 230 «Об утверждении перечня аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению и сносу в период с 2014 по 2017 годы на территории города Ростова-на-Дону», многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>, не включен а адресный реестр аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

Поскольку многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, то он в указанную адресную программу не включен.

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2030 годах», основной целью Программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые в период с 1 января 2012 года по 1 апреля 2016 года признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. 

Таким образом, мероприятия по переселению граждан из многоквартирного дома 

<

адрес>, запланировано реализовать с 01.01.2018 по 31.12.2030.

Письмом от 15.06.2017 № 59-35/2170 Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону в адрес Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлены предложения по включению домов, признанных аварийными после 01.01.2012 в вышеуказанную Программу, в том числе и дом 

<

адрес>

Письмом от 09.11.2017 № 59-35/1761 Департаментом в адрес Управления реализации социальных программ министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области направлен адресный перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 и подлежащего отселению в 2018-2019 годах, и расчет-обоснование потребности в бюджетных средствах на их расселение. 

<

адрес> включен в данный адресный перечень аварийных многоквартирных домов.

До конца 2017 года Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области данные предложения будут рассмотрены и внесены в Постановление Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, и установлены конкретные сроки расселения домов.

Включение многоквартирного дома 

<

адрес> в областную и муниципальную программу, будет являться основанием для заключения, в соответствии с п. 3.1 Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361, Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону соглашения с независимой оценочной организацией об определении рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда, принадлежащего истцам на праве собственности, а также обязательств по возмещению убытков для последующего изъятия для муниципальных нужд на территории города Ростова-на-Дону.

Кроме того, многоквартирный дом 

<

адрес>, не включен в Перечень многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в отношении которых принято решение о незамедлительном переселении граждан из многоквартирного жилищного фонда, утвержденный постановлением Министерства строительства Ростовской области от 19.04.2016 № 5 (в редакции от 18.09.2017).

Администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону истцу предоставлена возможность переселения в маневренный фонд, что он и сделал. В настоящее время истец проживает по адресу: 

<

адрес> Таким образом, его жизни и здоровью угрозы не существует. 

Таким образом, судом установлено, что постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.05.2017 № 361 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с признанием многоквартирного дома литер АА1 аварийным и подлежащим сносу», в настоящее время (в части изъятия жилого помещения – квартиры № 61), не исполнено. 

Между тем, срок исполнения указанного постановления, в соответствии с положениями п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто, несмотря на тот факт, что органом местного самоуправления предпринимаются меры для включения многоквартирного жило дома в адресную областную программу, проведена предварительная оценка стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу и подлежащего изъятию.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2017 года.

Судья Кукленко С. В.