Дело № 2-221/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 24 августа 2017 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, указав, что ////////// обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие трудового стажа, а также справка из МРИ ФНС России № 9 по АК о том, что задолженность по уплате налогов, в том числе по единому социальному налогу, отсутствует, в связи с тем, что в ////////// осуществляла предпринимательскую деятельность. Однако, период с ////////// по ////////// в трудовой стаж ответчиком не был включен, в виду отсутствия справки определенной формы налоговой инспекции. В связи с изложенным, просит Решение Пенсионного фонда в части не включения в трудовой стаж спорного периода работы признать незаконным и включить в трудовой стаж период с ////////// по ////////// 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 было отказано во включении спорного периода в страховой стаж, поскольку территориальным налоговым органом не была представлена справка установленного законом образца. Установить стаж на основании иных документов, Пенсионный фонд не полномочен. 

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1. ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015) к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а)взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Согласно п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015) периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов.

В судебном заседании было установлено, что ////////// ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№№ от ////////// «О назначении пенсии» ФИО1 была назначена пенсия по старости, однако период осуществления ею индивидуальной предпринимательской деятельности с ////////// по ////////// включен в стаж не был в виду отсутствия документов территориального налогового органа, подтверждающих уплату единого социального налога за спорный период.

Согласно ответа МРИ ФНС России № 9 по Алтайскому краю от ////////// инспекция не имеет возможности предоставить сведения о начислении и уплате единого социального налога за //////////, в виду того, что карточки расчетов с бюджетом и налоговых деклараций уничтожены по истечению срока хранения. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей. 

Утрата государственным органом необходимых сведений для реализации гражданином своих конституционных прав, в частности на пенсионное обеспечение, не может случить основанием для отказа в получении мер социальной поддержки государства. 

Истцом в судебное заседание были представлены квитанции об уплате единого социального налога за 2001 года, а также справка МРИ ФНС России № 9 по Алтайскому краю, согласно которой, у ФИО1 нет задолженности по уплате налогов. 

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 своевременно была исполнена обязанность по уплате указанного выше налога, предоставляющая ей право на зачисление спорного периода работы ее в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№№№ от ////////// «О назначении пенсии» в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ////////// по //////////.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 период трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ////////// по ////////// 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко