№ 2а-235/2019 

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 11 февраля 2019 года 

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.М., 

при секретаре Костицыной Л.О.,

с участием:

заместителя прокурора Соль-Илецкого района Гусева В.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Врио. начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеназванным административным заявлением, указав, что осужденный ФИО2 с 20.10.2014г. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Хамовнического районного суда г. Москвы от 19.07.2010г. по № УК РФ, с применением № УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Систематически нарушает режим содержания. За период отбывания наказания допустил 253 нарушения установленного порядка отбывания наказания, 2 из которых в виде водворения в карцер, 8 - в виде водворения в ШИЗО. Поощрений не имеет. С 21.10.2014г. состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также как лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных. За нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. Общественно полезной деятельностью не занимается, связь с родственниками поддерживает не регулярно. По характеру скрытный, наглый, малообщительный, хитрый. Поддерживает криминальную субкультуру. Также в материалах уголовного дела имеется распоряжение Минюста от 27.07.2018г. № 5391-ре «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, фактического нахождения или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения после 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня. 

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Заслушав заключение заместителя прокурора Соль-Илецкого района Гусева В.Н., полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается в том случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (абз. 2 п. 3).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу 22.12.2010г. приговором Хамовнического районного суда г. Москвы от 19.07.2010г. ФИО2 осужден по № УК РФ, с применением № УК РФ к 10 года лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 03.05.2017г. приговор Хамовнического районного суда г. Москвы от 19.07.2010г. в отношении ФИО2 приведен в соответствие с действующим законодательством. Действия ФИО2 переквалифицированы с № УК РФ (в редакции Федерального закона от 09.02.1999 г. № 24-ФЗ) на № УК РФ (в редакции ФФ от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ), по которой ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 л.10 мес.. Постановлено ФИО2 считать осужденным по приговору Хамовнического районного суда г. Москвы от 19.07.2010 г. по № УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011 г. №420-ФЗ) к 7 г. 10 мес. лишения свободы; по п№ УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003 г. №162-ФЗ) к 7 г. лишения свободы без штрафа. На основании ч. № УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО2 назначено наказание в виде 09 л. 10 мес. лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания установлено ФИО2 10.06.2009г., конец срока – 09.04.2019г.

Как видно из представленных материалов, администрацией исправительного учреждения осужденный ФИО2 характеризуется следующим образом: систематически нарушает режим содержания. За весь период отбывания наказания имеет 253 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 2 из которых в виде водворения в карцер, 8 в виде водворения в ШИЗО, а также водворения в ПКТ и ЕПК. Поощрений не имеет. С 21.10.2014г. состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других осужденных, лицо, организующее и провоцирующее групповое противодействие законным требованиям администрации ИУ. 23.01.2015г. поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. 18.02.2015г. постановлением Соль-Илецкого районного суда изменен вид исправительного учреждения с колонии строгого режима в тюрьму на 1 год 6 месяцев. В культурно-массовых мероприятиях не участвует. В свободное время к самообразованию и просвещению не стремится. Общественно-полезной деятельностью не занимается. За нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ неоднократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время содержится в строгих условиях отбывания наказания. Внешний вид и спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Личную гигиену соблюдает. В общении с представителями администрации ведет себя нагло, не корректно, высказывает недовольство режимом содержания. Выписывает издания периодической печати. По характеру малообщительный, скрытный, наглый, хитрый. Связь с родственниками поддерживает не регулярно. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 03.10.2016г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работ по благоустройству ИУ и прилегающей территории) ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях видно, что ответчик за время отбывания наказания имеет 253 взыскания, неоднократно признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания (27.02.2013г. и 03.10.2016г.), после чего к нему применялись взыскания за различные нарушения порядка отбывания наказания, которые не погашены.

Материалами дела и материалами личного дела осужденного подтверждается, что постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 03.10.2016г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работ по благоустройству ИУ и прилегающей территории) ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Администрация исправительного учреждения ходатайствует об установлении административного надзора за осужденным ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, фактического нахождения или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения после 22.00 ч. до 06.00 ч. следующего дня.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является лицом без гражданства.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 3 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Как следует из заключения по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, представленного УВМ УМВД России по Оренбургской области по запросу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о принадлежности ФИО3 к гражданству РФ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

данные изъяты> гражданином РФ не является.

Распоряжением заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от 27.07.2018г. № 5392-рн «О нежелательности пребывания (проживания» в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, пребывание (проживание) ФИО3 в РФ, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 5,6 ч.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что ФИО2, являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора ФИО2, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 11.02.2019г.