Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2017 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., с участием ФИО1, его защитника Богданова А.К., Капустян М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Усолье-Сибирское от 8 августа 2017 года № 455 о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107 оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» в отношении Капустян М.Б., (данные изъяты) года рождения, уроженки (данные изъяты), проживающей по адресу: (данные изъяты), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии города Усолье-Сибирское от 8 августа 2017 года № 455 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107 оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» в отношении Капустян М.Б. за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу в Усольский городской суд, в обоснование которой указал, что считает постановление необоснованным, необъективным и подлежащим отмене. Полагает, что комиссией не была оценена вся совокупность субъективных и объективных признаков административного правонарушения. Комиссия не изучила полно и всесторонне доказательства по делу, свидетели, им заявленные, не опрошены. В постановление имеется отметка о том, что вызваны, но не явились Капустян М.Б., ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3. Он считает неправомерным вывод административной комиссии о прекращении производства в связи с отсутствием события административного правонарушения в отношении Капустян М.Б., так как он в своем заявлении он просил привлечь к административной ответственностью семью Капустян, однако правового решения в отношении мужа Капустян М.Б. не принято. Им представлены доказательства, однако Капустян М.Б. никакие доказательства не представлены. Просит постановление административной комиссии города Усолье-Сибирское № 455 от 08 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Капустян М.Б. отменить, направить материал на новое рассмотрение. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 и его защитник Богданов А.К. на доводах жалобы настаивали по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав ФИО1, его защитника Богданова А.К., Капустян М.Б., проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Как видно из материалов дела, признавая, что в действиях ФИО2 отсутствует состав инкриминируемого деяния, административная комиссия исходила из недоказанности её вины материалами дела и отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107 оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области». 

Между тем, с такой вывод административной комиссии является преждевременным и вынесенным с грубыми нарушениями процессуального законодательства.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо или судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены. 

В деле отсутствуют сведения об извещения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 и потерпевшего - ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, что также подтверждается ответом заместителя прокурора города Усолье-Сибирское от 8 октября 2017 года, в связи с чем в адрес мэра города Усолье-Сибирское было направлено соответствующее представление. 

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении 8 августа 2017 года в отсутствие извещения сторон лишило указанных лиц возможности воспользоваться предоставленными им процессуальными правами, и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы судьей.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении Капустян М.Б. в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии города Усолье-Сибирское от 8 августа 2017 года № 455 о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 107 оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» в отношении Капустян М.Б. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Капустян М.Б. прекратить. 

На решение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд в течение десяти дней.

Судья Д.К. Егоров