Дело № 2а-877/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

при секретаре Кукушкиной Е.М.

с участием помощника Арзамасского городского прокурора 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации,неопределенного круга лиц о признании информации,размещенной в сети «Интернет»,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено

у с т а н о в и л:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области,действуя в интересах Российской Федерации,неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации,размещенной в сети «Интернет»,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено указывая,что прокуратурой г.Арзамаса в порядке надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения,в т.ч.при организованной перевозке групп детей проведен мониторинг Интернет-ресурсов,доступных пользователям.

В ходе проверки установлен факт размещения в свободном доступе для неопределенного круга лиц информации о продаже водительских удостоверений всех категорий,предоставляющих право управления транспортными средствами по электронным адресам:

<

адрес>

Согласно ч.2ст.25Федерального закона от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ),право на управление транспортными средствами предоставляется лицам,сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно ч.4ст.25Федерального закона №196-ФЗ,право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10ст.25Федерального закона №196-ФЗ,образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

Предоставление возможности доступа к информации,содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений,предоставляющих право управления транспортными средствами,с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей,в том числе сети «Интернет»,фактически является распространением запрещенной информации.

Действия,направленные на несанкционированное приобретение водительских удостоверений формально подпадают под признаки преступления,предусмотренного ст.327Уголовного кодекса Российской Федерации «Подделка,изготовление или сбыт заведомо подложного документа».

Кроме того,продажа водительских удостоверений лицам,не прошедшим соответствующего обучения,может повлечь нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья.

При приобретении водительского удостоверения через интернет-ресурсы,такие граждане могут быть приняты на работу в образовательную организацию на должность водителя.При этом отсутствие необходимой квалификации поставит безопасность несовершеннолетних пассажиров под угрозу,может повлечь за собой ДТП с получением детьми травм и смертельными исходами.

Информация о продаже водительских удостоверений,размещенная по электронным адресам:

<

адрес>.подлежит признанию в качестве информации,распространение которой в Российской Федерации запрещено,для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящий иск ориентирован на защиту прав и свобод человека и гражданина,обеспечение общественной безопасности,общественного порядка.

В настоящее время круг лиц,чьи интересы нарушаются либо могут быть нарушены путем использования информации,размещенной по электронным адресам:

<

адрес>.определить не представляется возможным ввиду того,что доступ к сети «Интернет» имеет неограниченный круг лиц.Воспользоваться информацией с сайта может неопределенный круг лиц.

Просит признать информацию,содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами:

<

адрес>.в качестве информации,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Арзамасского городского суда 

<

дата>.производство по административному делу по административному иску Арзамасского городского прокурора,поданного в интересах Российской Федерации,неопределенного круга лиц в части признания информации,размещенной на интернет сайте с сетевым 

<

адрес>,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено,прекращено.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора административный иск поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо,действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной,не установлено.

Выслушав административного истца,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.39КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей2Федерального закона от27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон от27.07.2006 №149-ФЗ) информация-это сведения (сообщения,данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть-это технологическая система,предназначенная для передачи по линиям связи информации,доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия,направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации,содержащейся в информационной системе,доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее-сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам,позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1ст.15ФЗ№149-ФЗ от27.07.2006«Об информации,информационных технологиях и защите информации» на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи,данного Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч.5ст.15ФЗ №149-ФЗ от27.07.2006 «Об информации,информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях,которые установлены федеральными законами.

В ст.9Федерального закона от27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1ст.15.1Федерального закона от27.07.2006 № 149-ФЗ,в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п.п.2ч.5ст.15.1Федерального закона от27.07.2006 №149-ФЗ,основаниями для включения в реестр сведений,указанных в части2настоящей статьи,является:решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети "Интернет",информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1ст.265.1КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации,размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях,в том числе в сети "Интернет",информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено,вправе обратиться прокурор,иные лица,которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации,информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено,что проведенной

<

дата>г.Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области проверкой установлено,что на сайте в сети "Интернет" 

<

адрес>.размещена информация о продаже водительских удостоверений всех категорий.Указанный сайт не является официальным сайтом какого-либо отделения ГИБДД.

Как пояснил в судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора ,доступ к информации на указанном сайтеявляется свободным для неопределенного круга лиц,то есть не требует предварительной регистрации.До настоящего времени сайт работает.

Из сообщения Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу 

<

дата>.усматривается,что интернет-сайт не внесен в Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.Управление не обладает сведениями о владельце сайта.

Лицо,действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информацииразмещенной в информационно-телекоммуникационных сетях,в том числе в сети "Интернет",информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено,не установлено.

Частями1,6статьи10ФЗ «Об информации,информационных технологиях и защите информации» установлено,что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований,установленных законодательством Российской Федерации.Запрещается распространение информации,которая направлена на пропаганду войны,разжигание национальной,расовой или религиозной ненависти и вражды,а также иной информации,за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.3Федерального закона Российской Федерации от10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан,участвующих в дорожном движении,над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан,участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан,общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей24Федерального закона №196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации,которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст.25Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам,сдавшим соответствующие экзамены.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее-экзамены),определение состава технических средств контроля,предназначенных для проведения экзаменов,требований к указанным техническим средствам и условий их применения,а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст.29Федерального закона №196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями,осуществляющими образовательную деятельность,в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами,предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций,разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими управление соответственно в области транспорта,образования,здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно ч.10ст.25Федерального закона №196-ФЗ,образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п.26Постановления Правительства РФ от24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»,Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам,достигшим установленногостатьей26Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста,имеющим соответствующее медицинское заключение,успешно сдавшим экзамены,предусмотренныепунктом9настоящих Правил.

Приказ МВД России от13.05.2009N365 "О введении в действие водительского удостоверения" содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения.

Предоставление возможности доступа к информации,содержащей алгоритм действий по приобретению водительских удостоверений,предоставляющих право управления транспортными средствами,с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей,в том числе сети «Интернет»,фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей324Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов,предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и государственных наград.

Лица,осуществляющие подделку,изготовление или сбыт поддельных документов,государственных наград,штампов,печатей,бланков подлежат уголовной ответственности по ст.ст.327УК РФ.

В соответствии с ч.1ст.4Федерального закона от24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является,в том числе,защита детей от факторов,негативно влияющих на их физическое,интеллектуальное,психическое,духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч.1,2ст.14Федерального закона №124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации,наносящей вред его здоровью,нравственному и духовному развитию.В целях защиты детей от информации,причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,Федеральным законом от29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее-Федеральный закон №436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации,в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции,ее экспертизы,государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч.2ст.5Федерального закона N436-ФЗ,к информации,запрещенной для распространения среди детей,относится,в том числе,информация,оправдывающая противоправное поведение.

Кроме того,продажа водительских удостоверений лицам,не прошедшим соответствующего обучения,может повлечь нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья.

При приобретении водительского удостоверения через интернет-ресурсы,осуществляющие их незаконную продажу,такие граждане могут быть приняты на работу на должность водителя.При этом отсутствие необходимой квалификации поставит безопасность пассажиров под угрозу,может повлечь за собой ДТП с получением травм и смертельными исходами.

В соответствии с ч.1ст.9ФЗ «Об информации,информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация,размещенная наинтернет-сайте (адрес)подрывает авторитет Российской Федерации,а также основы нравственности граждан России,способствует развитию коррупции,чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц,получающих доступ к незаконной информации,в связи с чем,подлежит ограничению.

Признание судом информации,содержащейся на указанном сайте,о продаже водительских удостоверений всех категорий,предоставляющих право управления транспортными средствами,в качестве информации,распространение которой в Российской Федерации запрещено,в соответствии с ч.1,п.2ч.5ст.15.1ФЗ «Об информации,информационных технологиях и защите информации» будет являться основанием для включения доменного имени вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом5.1.7Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций,утвержденного Постановлением Правительства РФ от16марта2009г.N228,предусмотрено,что указанная Федеральная служба осуществляет,в том числе,создание,формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет",содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее-единый реестр).

Поскольку информация,размещеннаяна сайте в сети "Интернет" с сетевым адресомarzamas-tut.prava-online.net..,прямо не отнесена к информации,в отношении которой Управление Роскомнадзора вправе самостоятельно принять решение,являющееся основанием для включения доменныхимен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет,а также сетевых адресов в Единый реестр,то она должна быть признана запрещенной к распространению.Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В связи с изложенным,административный иск Арзамасского городского прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4ст.265.5КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание то обстоятельство,что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации,в соответствии с приведенными нормами Кодекса,решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясьст.ст.175-180,188,265.5 КАС РФ,суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации,неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию,размещенную в сети "Интернет" на интернет-сайте:

<

адрес>.в свободном для неопределенного круга граждан доступе,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (

<

адрес>) копию вступившего в законную силу решения суда,которое является основанием для включения сайтов в Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина