Дело № 5-254/17

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 29.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

 года рождения, уроженца 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты>, проживающего: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

 в 13:20 на 

<

адрес>, Реченко, являясь участником публичного мероприятия –пикетирования, допустил нарушения п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ от 

 « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»( далее № 54-ФЗ), не исполнил законные требования сотрудника полиции, предусмотренные ч. 2 ст. 17 № 54-ФЗ и п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 

 № 3-ФЗ «О полиции» о прекращении участия в публичном мероприятии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Реченко вину не признал и пояснил, что не знал о том, что проводится какая-то акция. Самостоятельно решил прогуляться с плакатом, поскольку убежден, что гражданин имеет права выражать свое мнение. Был ли еще кто-то на акции, сказать не может, так как не заметил, других людей не пересчитывал. Когда к нему обратился полковник полиции и продекларировал статьи, а затем предложил покинуть место, он ответил, что ему надо время подумать, чтобы осмыслить требование и покинуть место. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 просил дело прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в штабной автобус привели Реченко с плакатом, который он демонстрировал в окно. На основании рапорта ФИО4 она составила протокол об административном правонарушении, где указала «Министерство общественной безопасности». В копии данная запись могла просто не прописаться.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что он брал объяснения с Реченко, который от объяснений отказался. Из видеозаписи он знает, что Реченко участвовал в несанкционированном мероприятии, ему сделали замечание, чтобы он покинул место и убрал плакат, но Реченко требование не выполнил. Данная видеозапись находится при нем и он может её продемонстрировать.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись с телефона «Самсунг» на которой был запечетлён Реченко с плакатом « Россия- Да Путин-нет» в составе группы людей с плакатами.

В ходе судебного заседания Реченко подтвердил, что на видеосъемке изображен он со своим плакатом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что вина Реченко в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 

 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 17 названного Федерального закона в случае невыполнения указания представителя полномочного органа публичной власти о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 7 части 1 статьи 13 Федерального закона N 3 от 

 "О полиции" сотрудник полиции вправе требовать от граждан прекратить противоправные действия, а также покинуть место совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, 

 в 13:20 на 

<

адрес>, Реченко, являясь участником публичного мероприятия –пикетирования, не исполнил законные требования сотрудника полиции, о прекращении участия в публичном мероприятии, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Реченко подтверждается следующими доказательствами: 

-протоколом № об административном правонарушении от 

;

-решением Ленинского районного суда от 

 об отказе в удовлетворении искового заявления о признании решения об отказе в проведении публичного мероприятия незаконным ;

-объяснением ФИО6 согласно которого он являлся организатором публичного мероприятия и 

. к 11:00 пришел к памятнику 

<

данные изъяты> на согласованный митинг, в котором принимало участие 23 человека. Около 12:30 к ним стали подходить неизвестные люди и растягивать провокационные плакаты, вызывая их на конфликт. Он и сотрудники полиции просили данных граждан прекратить свои действия, однако граждане не реагировали.

-объяснением ФИО7, согласно которого он участвовал в согласованном митинге 

. 11:00 на площади 

<

адрес>. Около 12:30 на площади появилась группа людей, которые стали растягивать лозунги и поднимать плакаты, которые идут в разрез с их позицией. Они обратились к сотрудникам полиции, поскольку данные молодые люди действовали незаконно и их митинг не был разрешен;

-объяснением Малишевского-начальника отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области согласно которого к нему обратились организаторы согласованного публичного мероприятия с просьбой оградить от граждан, проводивших несогласованное публичное мероприятие. Он и сотрудник полиции сделали замечание, на которое не было реакции;

-объяснением ФИО8 главным специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области согласно которого к Малишевскому обратились организаторы согласованного публичного мероприятия с просьбой оградить от граждан, проводивших несогласованное публичное мероприятие. Малишевский и сотрудник полиции сделали данным гражданам замечание, на которое граждане не отреагировали;

-рапортом сотрудника полиции ФИО4, согласно которого организатор согласованного публичного мероприятия обратился к сотрудникам полиции с просьбой оградить их от граждан, которые проводили несогласованный пикет с использованием плакатов. Они с представителем Министерства общественной безопасности Свердловской области Малишевским подошли к указанным гражданам и попросили убрать плакаты и не мешать проведению согласованного мероприятия. Граждане отказались выполнить законные их требование, в связи с чем были сопровождены в группу разбора;

-протоколом осмотра места происшествия;

-протоколом изъятия у Реченко плаката » Россия- да Путин-нет».

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

К показаниям Реченко и доводам защитника суд относится критически, поскольку они опровергаются вышеперечисленными доказательствами, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО5, просмотренной видеозаписью,

При таких обстоятельствах суд считает, что неисполнение Реченко указания о прекращении публичного мероприятия послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности и защиты о том, что Реченко участвовал в одиночном самостоятельном публичном мероприятии суд отклоняет, поскольку он опровергается совокупностью приведенных выше доказательств, в том числе просмотренной в судебном заседании видеозаписью и рапортом сотрудника полиции, из которых следует, что пикетирование Реченко осуществлялось в группе с иными гражданами: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Порох, ФИО12, ФИО14, ФИО12, ФИО15 Л, ФИО15

Не доверять данному рапорту оснований не имеется, поскольку он составлен уполномоченным на это лицом, заинтересованность которого в исходе дела, как и наличие неприязненных отношений к Реченко с его стороны не установлено.

Довод защиты о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, суд отклоняет. 

Тот факт, что в копии протокола об административном правонарушении отсутствуют слова « Министерство общественной безопасности» не свидетельствует о недопустимости данного доказательства,, поскольку, как было установлено в судебном заседании, данное словосочетание не прописалось. Кроме того, как усматривается из протокола, он был подписан Реченко без замечаний на его оформление.

Довод защиты, что у Реченко отсутствовала цель публичного мероприятия, не может быть принят во внимание, поскольку, как было указано выше, Реченко принял участие в пикетировании.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" пикетирование представляет собой форму публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В отличие от остальных форм публичного мероприятия, пикетирование не проводиться с какими-то определенными целями, а является публичным выражением мнения его участников, вследствие чего наличие какой-либо определенной общественно-значимой цели не является обязательным признаком пикетирования.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, в том числе из просмотренной судом в ходе рассмотрения дела видеозаписи событий, установлено, что 

 в 13:20 на 

<

адрес>, Реченко, участвовал в составе группы граждан в проведении несогласованного мероприятия в форме пикетирования, с использованием средств наглядной агитации. При этом из видеозаписи не следует, что Реченко в момент фиксации сотрудниками полиции факта проведения публичного мероприятия являлся лицом, не имеющим отношения к данному публичному мероприятию, а также то, что в момент фиксации правонарушения он находился в одиночном пикете. Напротив его действия носили характер, подтверждающий его участие в пикетировании в составе группы граждан.

Нарушений требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, 

), при рассмотрении дела, суд не находит.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вина Реченко в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение..

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает возраст Реченко, наличие работы и местожительства, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения Реченко административного штрафа. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты штрафа: УФК по 

<

данные изъяты>.

Вещественное доказательство- плакат- по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья (подпись) В.И. Ушаков 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>