ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 июня 2017 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Щербаков А.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата обезличена) рождения, уроженца д. (адрес обезличен) Орловской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес обезличен), ул. (адрес обезличен), работающего начальником участка по эксплуатации и строительству дорог Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке (адрес обезличен)»,

установил:

ФИО1 являясь должностным лицом - начальником участка по эксплуатации и строительству дорог Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке (адрес обезличен)», ответственным за выполнение участком работ по содержанию улично-дорожной сети города и других объектов городских территорий, (дата обезличена) в 12 часов 12 минут на участке проезжей части автомобильной дороги от дома (номер обезличен) до дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) в нарушение правил, норм и стандартов, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив появление выбоин, превышающих нормативные требования ГОСТ Р 50597-93, не принял мер по устранению помех в дорожном движении, в нарушение п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 5097-93, а именно: - напротив (адрес обезличен) имеются многочисленные разрушения асфальтного покрытия по всей ширине проезжей части дороги размерами: длиной 2,4 м., шириной 0,6 м.. глубиной 0,13 м.; длиной 1,4 м., шириной 0,8 м., глубиной 0,09 м.; длиной 0,85 м.. шириной 0,7 м., глубиной 0,08 м.; длиной 3,9 м., шириной 2,2 м., глубиной 0,1 м.; длиной 2,5 м., шириной 0,8 м., глубиной 0,09 м.; длиной 0,95 м., шириной 0,8 м., глубиной 0,09 м.; длиной 1,9 м., шириной 2,2 м., глубиной 0,09 м.; - напротив (адрес обезличен) имеются многочисленные разрушения асфальтного покрытия по всей ширине проезжей части дороги размерами: длиной 0,9 м., шириной 1 м., глубиной 0,04 м.; длиной 0,8 м., шириной 0,4 м., глубиной 0,04 м.; длиной 1,1 м., шириной 0,8 м., глубиной 0,03 м.; - напротив (адрес обезличен) имеется выбоина размером: длиной 2,1 м., шириной 2 м., глубиной 0,15 м.; опасные участки дороги, а так же отдельные выбоины дорожными знаками и техническими средствами организации дорожного движения не обозначены в нарушение требований п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что угрожает безопасности дорожного движения и не отвечает требованиям Федерального закона от (дата обезличена) №-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, по факту совершения административного правонарушения пояснил, что сам факт ненадлежащего содержания дорог он признает, однако, такое положение дел обусловлено отсутствием финансирования работ и задолженностью перед предприятием за уже выполненные работы. 

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. №-221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.1. и 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. №-257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 г. №-257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №-196-ФЗ).

В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. №-257-ФЗ).

Положениями статьи 15 Федерального закона от 08.12.2007 г. №-257-ФЗ определено, что осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

В пределах полномочий, определенных статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №-131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положениями Устава г. Орла, администрацией г. Орла создано Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла».

В соответствии с п. 2.1. Устава Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», для достижения уставных целей предприятие осуществляет, в том числе, содержание улично-дорожной сети города.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является должностным лицом - начальником участка по эксплуатации и строительству дорог Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», ответственным за выполнение участком работ по содержанию улично-дорожной сети города и других объектов городских территорий (пункт 1 раздела 2 и пункт 1 раздела 4 Должностной инструкции начальника участка по эксплуатации и строительству дорог).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: 

- протоколом по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которому на участке проезжей части автомобильной дороги от дома (номер обезличен) до дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) в нарушение правил, норм и стандартов, ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог;

- актом выявленных недостатков эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от (дата обезличена) с фототаблицей места совершения административного правонарушения;

- муниципальным контрактом (номер обезличен)д от (дата обезличена) заключенным между Муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» и Государственным унитарным предприятием Орловской области «Дорожная служба», согласно которому содержание улично-дорожной сети в г. Орел было передано Государственному унитарному предприятию Орловской области «Дорожная служба»;

- договором субподряда (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенным между Государственным унитарным предприятием Орловской области «Дорожная служба» и Муниципальным унитарным предприятием «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» из которого следует, что обязанности по содержанию городских автодорог были переданы Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла»;

- должностной инструкцией начальника участка по эксплуатации и строительству дорог Муниципального унитарного предприятия «Спецавтобаза по санитарной очистке (адрес обезличен)»;

- объяснениями ФИО1 от (дата обезличена), где он указал на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, сославшись на большой объем ремонтных мероприятий.

Обстоятельства, смягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судьей не установлены.

В соответствии со статьей 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, принимая во внимание то, что последний подвергался административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым не истекли сроки, предусмотренные статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Данный штраф, в силу положений статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет (номер обезличен), БИК (номер обезличен), ОКАТО (номер обезличен), получатель платежа: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с (номер обезличен)), ИНН (номер обезличен), КПП (номер обезличен), КБК 18(номер обезличен), УИН: 1(номер обезличен), назначение платежа – «административный штраф».

Согласно части 1.3. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В случае неисполнения обязанности по уплате административного штрафа, указанный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: