Дело № 2-745/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив города Керчи» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировала требования тем, что с 20.09.2019 г. она является получателем страховой пенсии по старости. 21.01.2020 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – УПФ в г. Керчи), с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате от 03.12.2019 г. № 2206/2/07-03, № 2206/3/07-03, № 2206/4/07-03, выданные Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», за период ее работы на Керченском заводе стеклоизделий с апреля 1989 года по апрель 1999 года, а также историческую справку Керченского завода стеклоизделий от 22.11.2019 г. № 2206/1/07-03, паспорт гражданина Российской Федерации. По результатам рассмотрения предоставленных документов ответчик УПФ в г. Керчи своим решением от 27.01.2020 г. отказал ей в перерасчете страховой пенсии по старости, по основаниям того, что в архивных справках № 2206/2/07-03 и № 2206/4/07-03 отражено, что в документах архивного фонда денежная единица начислений не указана, в справке № 2206/3/07-03 денежная единица начислений указана только за период с марта 1995 г. по август 1996 г. Кроме того, суммы начисленной заработной платы в справках указаны как суммы оплаты труда по кодам и отражено, что расшифровать коды начислений не представляется возможным, так как классификатор по расшифровке кодов, счетов оплаты труда как вид документа на хранение в архив не поступал. Истец сослалась на общеизвестную информацию о том, что с 16.11.1992 г. прекращено использование на территории Украины рубля в качестве законного платежного средства и введено в обращение использование украинского карбованца (Соглашение между Банком России и Национальным банком Украины от 17.11.1992 г.). Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У на территории Украины с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. действовал купон. В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 г. единым законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец. Следовательно, до 16.11.1992 г. денежной единицей Украины являлся рубль, в период с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. купон, а с 12.11.1992 г. карбованец, и выплаты заработной платы истца в указанные периоды производилась в рублях, купонах, карбованцах. Истец также указала, что отсутствие в архивном учреждении кодов расшифровок видов выплат заработной платы в связи с не передачей из работодателем не может служить препятствием к реализации права лица на пенсионное обеспечение, и просила признать решение УПФ в г. Керчи от 27.01.2020 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ в г. Керчи произвести перерасчет пенсии с 21.01.2020 г., с даты обращения за перерасчетом, исходя из архивных справок от 03.12.2019 г. № 2206/2/07-03, № 2206/3/07-03, № 2206/4/07-03, за период работы с апреля 1989 года по апрель 1999 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель истца по доверенности ФИО2 заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований. 

От представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым поступили письменные возражения на исковые требования (л.д. 34-35), в которых представитель ответчика указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, ссылается на то, что отсутствие в предоставленных истцом справках о размере заработной платы сведений о валюте ее начисления (за исключением периода с марта 1995 г. по август 1996 г.), а также указание заработной платы как сумм оплаты труда по кодам, при невозможности расшифровать данные коды начислений исключает возможность определить, какие именно виды выплат включены в состав заработка, и свидетельствует о невозможности принять справки для перерасчета пенсии. На основании изложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив города Керчи» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений и ходатайств от третьего лица не поступало. 

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть при имеющейся явке. 

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материалами пенсионного дела, заверенная копия которого приобщена в материалы дела, с 20.09.2019 г. истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

21.01.2020 г. истец обратилась в УПФ г. Керчи с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив выданные 03.12.2019 г. МКУ «Муниципальный архив города Керчи» архивные справки: № 2206/2/07-03, о наличии в документах Керченского завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с апреля 1989 г. по декабрь 1993 г. (л.д. 20-21); № 2206/3/07-03, о наличии в документах Керченского завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с января 1994 г. по декабрь 1998 г. (л.д. 22-24); № 2206/4/07-03, о наличии в документах Керченского завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с января 1999 г. по апрель 1999 г. (л.д. 25). Также истцом предоставлена историческая справка Керченского завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции (л.д. 26); копия паспорта гражданина Российской Федерации. 

Решением УПФ г. Керчи от 27.01.2020 г. (л.д. 10) ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, по основаниям того, что в справках № 2206/2/07-03 и № 2206/4/07-03 не указана денежная единица, в которой производилось начисление заработной платы, с справке № 2206/3/07-03 денежная единица указана только за период с марта 1995 г. по август 1996 г. Также, суммы начисленной заработной платы в справках указаны как суммы оплаты труда по кодам и отражено, что расшифровать коды начислений не представляется возможным, так как классификатор по расшифровке кодов, счетов оплаты труда как вид документа на хранение в архив не поступал. В связи с изложенным, указанные справки не приняты пенсионным органом к зачету для перерасчета установленной истцу страховой пенсии по старости. 

Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым указать следующее. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 1 января 2015 года вступил силу Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пунктах статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года указано, что для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

17 марта 2014 г. Государственным Советом Республики Крым было принято постановление «О независимости Крыма». 

18 марта 2014 года Российская Федерация и Республика Крым заключили договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. 

В соответствии со ст. 16 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, денежной единицей на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя является рубль (ч. 1). 

До 1 июня 2014 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускаются обращение национальной денежной единицы Украины - гривны и осуществление расчетов в наличной и безналичной формах в гривнах (ч. 2 ст. 16 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ).

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

До марта 1992 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. 

С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 г. № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 г. единым законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Таким образом, на территории УССР, а в дальнейшем Украины, по март 1992 года действовала денежная единица – советский рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 года включительно – купон.

Денежная реформа в Украине была проведена в соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 г. № 762/96, согласно которому национальная валюта Украины – гривна и ее сотая часть копейка, была введена в обращение с 2 сентября 1996 г. 

Согласно пункту 2 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 г. № 762/96, Национальному банку Украины с 2 сентября 1996 г. выпустить в оборон банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев. 

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 г. № 762/96, украинские карбованцы подлежали обмену на гривны (банкноты и разменную монету), по курсу 100 000 (сто тысяч) карбованцев на 1 гривну. 

На основании изложенного, суд считает доказанным обстоятельства того, что в Крыму, входившем в состав Украины до 18 марта 2014 г., в период с 2 сентября 1996 г. заработная плата начислялась в национальной денежной единице государства – украинской гривне, обращение которой на территории Республики Крым допускалось до 01 июня 2014 г. 

Соответственно, до указанного времени, в т.ч. с апреля 1989 г. и до марта 1992 г. денежной единицей являлся советский рубль; с апреля 1992 г. по 12 ноября 1992 г. – купон, с 12 ноября 1992 г. по сентябрь 1996 г. денежной единицей являлся украинский карбованец. 

Указанные обстоятельства являются общеизвестными, и доказыванию не подлежат, не требуют дополнительного письменного подтверждения. 

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Суд также учитывает, что архивные справки № 2206/2/07-03, № 2206/3/07-03, № 2206/4/07-03 выданы истцу архивным учреждением на основании лицевых счетов истицы, переданных на хранение заводом, который в настоящее время ликвидирован. Содержание справок позволяет с достоверностью установить размер заработной платы истца в определенный период, также, в справках указаны коды начислений за весь период. При этом, отсутствие расшифровки данных кодов работодателем не может являться основанием для ограничения права истца на выбор периода работы, из которого рассчитывается среднемесячный заработок для определения размера трудовой пенсии по старости, на истца не могут быть возложены негативные последствия, связанные с не исполнением работодателем своей обязанности по передаче в архив трудовой документации, в том числе кодов расшифровок выплаты заработной платы. 

При указанных выше обстоятельствах, также принимая во внимание то, что справки о заработной плате содержат сведения, позволяющие бесспорно определить размер среднемесячного заработка истца за период с апреля 1989 г. по апрель 1999 г., оснований для отказа в принятии указанных справок у пенсионного органа не имелось. 

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 27.01.2020 г. об отказе в перерасчете истцу страховой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ее пенсии с применением архивных справок № 2206/2/07-03, № 2206/3/07-03, № 2206/4/07-03, с учетом установленных судом данных о начислении истцу заработной платы за период с апреля 1989 г. по март 1992 г. – в советских рублях, с апреля 1992 г. по октябрь 1992 г. – в купонах, с ноября 1992 г. по август 1996 г. – в украинских карбованцах, с сентября 1996 г. по апрель 1999 г. – в гривнах.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Таким образом, заявленные ФИО1 исковые требования о признании незаконным решения ответчика, о возложении на ответчика УПФ г. Керчи обязанности совершить определенные действия подлежат удовлетворению судом, при этом, суд указывает о том, что, с учетом обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии 21.01.2020 г., такой перерасчет надлежит произвести с 01.02.2020 г. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Муниципальный архив города Керчи» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 27.01.2020 г. об отказе в перерасчете ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.02.2020 г. с учетом данных, изложенных в архивных справках № 2206/2/07-03, № 2206/3/07-03, № 2206/4/07-03, выданных 03.12.2019 г. Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчи», о наличии в документах Керченского завода стеклоизделий им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции сведений о размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с апреля 1989 г. по апрель 1999 г., с учетом установленных судом данных о начислении истцу заработной платы за период с апреля 1989 г. по март 1992 г. – в советских рублях, с апреля 1992 г. по октябрь 1992 г. – в купонах, с ноября 1992 г. по август 1996 г. – в украинских карбованцах, с сентября 1996 г. по апрель 1999 г. – в гривнах. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решении изготовлено 27 апреля 2020 г. 

Судья Захарова Е.П.