Дело №2 – 2698/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 03 декабря 2019 года

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю., 

при секретаре Ковалевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения недействительным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда с данным иском, указав в его обоснование следующее. 

ФИО1 на праве собственности с ДАТА ИЗЪЯТА принадлежит земельный участок площадью 395,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Кроме того, в соответствии с договором аренды земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (с учетом дополнительного соглашения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 05.08.2013г.) ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 409 кв.м. кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Данные участки примыкают друг к другу.

На указанных участках расположен жилой дом площадью 129,8 кв.м., собственником которого также является истец.

ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, однако распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п.5 ст.4 закона Волгоградской области от 24.12.2015г. №229-ОД «Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в предоставлении земельных участков без проведения торгов» в связи с расположением части жилого дома за границами земельного участка.

Истец полагает, что указанное распоряжение является незаконным, просит признать его недействительным и обязать Департамент заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка, ссылаясь при этом на пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, которым определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Также истец просит учесть, что, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, назначение жилое, общей площадью 129,8 кв.м., этажностью 1, является неделимым и расположен по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 34а, на двух земельных участках, один из которых площадью 395,2 кв.м., кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, принадлежит ФИО1 на праве собственности, а второй - площадью 409 кв.м., кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетным ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ФИО1 арендует по договору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (в редакции дополнительного соглашения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) сроком на 10 лет. Поэтому, исходя из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20, пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что какие-либо ограничения со стороны третьих лиц отсутствуют, истец полагает, что законодательством не запрещено расположение здания на нескольких земельных участках, а, следовательно, предоставление земельного участка, расположенного под частью здания также возможно.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. 

Представитель административного ответчика - Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку в законе содержится прямой запрет на предоставление земельного участка без проведения торгов в случае расположения здания, сооружения за границами испрашиваемого земельного участка. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает административный иск подлежащим отказу. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 №55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда» к полномочиям Департамента муниципального имущества администрации Волгограда относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

Порядок предоставления земельных участков предусмотрен главой 5.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой лицу в целях предоставления земельного участка в собственность, необходимо обратиться в уполномоченный орган.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса.

Пункт 5 статьи 4 Закона Волгоградской области от 24.12.2015 №229-ОД «Об установлении оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в предоставлении земельных участков без проведения торгов» предусматривает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов принимается при наличии хотя бы одного из следующих оснований: расположение здания, сооружения частично за границами испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 409 кв.м., кадастровым номером 34:34:010066:187, учетным 1-72-178, предоставленного для индивидуального жилищного строительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, сроком на 10 лет; собственником примыкающего земельного участка площадью 395,2 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, кадастровым номером 34:34:010066:0154 и собственником расположенного на этих земельных участках жилого дома общей площадью 129,8 кв. м., этажностью один, то есть часть жилого дома расположена за пределами испрашиваемого участка.

ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, учетным 1ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которое распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что жилой дом расположен частично за границами испрашиваемого земельного участка.

Установив, что основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов явилось то, что жилой дом частично расположен за границами испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, что наглядно видно на плане расположения объекта недвижимого имущества на земельных участках в Едином государственном реестре недвижимости (с учетом уточнения границ), суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 08.08.2019 №3609р является законным и обоснованным в силу прямого запрета закона на расположение здания, сооружения за границами испрашиваемого земельного участка при решении вопроса о возможности предоставления земельного участка без проведения торгов. На основании изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании недействительным распоряжения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в собственность без проведения торгов и возложении на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обязанности заключить со ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года.

Судья О.Ю.Буланцева

УИД 34RS0007-01-2019-003419-18