﻿№12-65/2021

УИД 44RS0028-01-2021-000933-34

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2021 года гор. Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В., на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26.03.2021г. №000 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, которым ООО «СВ Логистика» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ООО «СВ Логистика» (ИНН:1323000426, ОГРН: 1171326002055) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что оно, как указано в постановлении, ДД.ММ.г. в 13:11:57 часов по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ ***** грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №000 (СТС №000), в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Будучи не согласен с данным постановлением, генеральный директор ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В., обратился в Шарьинский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу постановления №000, ссылаясь на то, что об обжалуемом постановлении ООО «СВ Логистика» узнало самостоятельно, из электронного сервиса «Почта России». С 25.12.2019г. согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения заявителя является адрес: г. Москва, ул. Каховка, д. 20, стр. 2, каб. 8А. Однако в постановлении по делу об административном правонарушении указан адрес: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Мордовское Коломасово, ул. Центральная, д. 84 (указанный адрес является недействительным с 2018 года.). Таким образом постановление ООО «СВ Логистика» по месту его нахождения не направлено. Несоблюдение данного требования является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении незаконно вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН, юрисдикция которого на момент предполагаемого совершения административного правонарушения распространяется лишь на территорию города Москвы, Московской области, тверской области и Тульской области. Таким образом был нарушен порядок привлечения ООО «СВ Логистика» к административной ответственности.

Между ООО «СВ Логистика» и ООО «РТИТС» был заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством от 27.04.2017г. В соответствии с п.п. 9.1-9.3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, ООО «СВ Логистика» как собственнику (владельцу) транспортного средства была предоставлена отсрочка по внесению платы (постоплатная система расчетов). ООО «СВ Логистика» платежными поручениями перечислило на расчетный счет ООО «РТИТС» денежные средства в качестве пополнения расчетной записи, указанной в назначении платежа. Денежные средства зачислялись (и всегда на счете имелось положительное сальдо) на расчетную запись до момента якобы правонарушения, что подтверждает отсутствие самого события правонарушения, которое должно быть выражено в отсутствии платы за проезд.

Генеральный директор ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие (л.д.34). Предоставил сведения о привлечении ООО «СВ Логистика» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ. было получено ООО «СВ Логистика» ДД.ММ.. 05 апреля 2021 года в установленный законом срок обществом подана жалоба на указанное постановление в Шарьинский районный суд Костромской области. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба подана в суд лицом, привлекаемым к административной ответственности, без нарушения установленного законом срока и подлежит рассмотрению по существу.

Проверив материалы административного производства, в том числе, в подлиннике, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 КоАП в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

При этом собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) Куракина В.Г. №000 от ДД.ММ. ООО «СВ Логистика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.г. в 13:11:57 часов по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ ***** грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №000 (СТС №000), в нарушение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Собственником ТС является ООО «СВ Логистика», которому назначено административное наказание в размере 5 000 рублей (л.д. 8-9,32-33).

Согласно ч.ч.1,6, 8 и 9 ст.31.1 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.7 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил взимания платы). 

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из материалов дела усматривается, что 19.03.2021г. в 13:11:57 часов по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ ***** грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №000 (СТС №000), которым является ООО «СВ ЛОГИСТИКА» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и влечет административную ответственность, предусмотренную ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ.

При этом факт движения именно транспортного средства марки «СКАНИЯ ***** грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №000, на участке автодороги Кострома-Шарья 311 км 300 м в Шарьинском районе подтверждается фотоматериалом, представленным в дело об административном правонарушении и не оспаривается в принесённой жалобе. 

То, что владельцем транспортного средства марки «СКАНИЯ ***** грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №000 является именно ООО «СВ Логистика», подтверждается материалами дела и в жалобе не оспаривается. 

Согласно акта передачи бортового устройства от ДД.ММ. ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" передало в безвозмездное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» бортовое устройство №000 для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №000 (л.д. 40).

За совершение указанного правонарушения ООО «СВ Логистика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как утверждает в своей жалобе ООО «СВ Логистика» в соответствии с пунктами 9.1-9.3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 ООО «СВ Логистика» как собственнику (владельцу) транспортного средства была предоставлена отсрочка по внесению платы. Во исполнение указанного требования, ООО «СВ Логистика» обязано до конца марта 2021 года оплатить денежные средства в размере 287 165,24 рублей. На дату написания жалобы платежным поручением №000 от ДД.ММ. данная обязанность исполнена. Кроме того платежными поручениями №000 от ДД.ММ., №000 от ДД.ММ. ООО «СВ Логистика» пополнило расчетную запись в СВП в размере 20 000 рублей и 30 000 рублей, с тем учетом, чтобы на счету всегда были денежные средства. Следовательно, отсутствует само событие правонарушения, которое должно быть отражено в отсутствии плате за проезд (л.д.6-7, 10-12).

Однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела. 

В соответствии с информацией предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» № ТФО-21-15841 от 16.11.2021 года указано, что на основании договора безвозмездного пользования №000 от ДД.ММ. и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №000 с ДД.ММ. закреплено бортовое устройство №000. На момент фиксации проезда 19.03.2021 13:11:57 (по московскому времени) на 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», бортовое устройство №000, закрепленное затранспортным средством с гос.рег.знаком №000 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №000 за движение транспортного средства с гос.рег.знаком №000 в период с ДД.ММ. 11:08:36 по ДД.ММ. 16:06:37 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с гос.рег.знаком №000).

На момент фиксации проезда владелец ТС с гос.рег.знаком №000 не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №000. Работоспособность бортового устройства №000 также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством гос.рег.знак №000 внесена не была. Так же указали, что отсрочка по внесению плате на момент фиксации проезда предоставлена с 08.05.2019, расчетная запись №000. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с гос.рег.знаком №000 ДД.ММ. 13:11:57, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы. (л.д. 39-44).

В судебном заседании установлено, что 19 марта 2021 года в 13:11:57 на 311 км. 300м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья» транспортное средство с государственным регистрационным знаком №000 движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Кроме того, на момент фиксации проезда на транспортном средстве с гос.рег.знаком №000 не было оформлено маршрутных карт которые предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно логистического отчета по транспортному средству с гос.рег.знаком №000 (бортовое устройство №000) за период с 10.03.2021 г. по 27.04.2021 отсутствуют начисления и списания за проезд транспортного средства с государственным регистрационным №000 ДД.ММ. в 13:11:57, что подтверждает отсутствие списаний по бортовому устройству №000, закрепленному за транспортным средством с государственным регистрационным №000 (л.д.43).

Следовательно, проанализировав все представленные доказательства, суд считает установленным, что на момент фиксации проезда 19.03.2021 в 13:11:57 по адресу: 311 км. 300 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома - Шарья» Костромская область транспортного средства марки «СКАНИЯ ***** грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №000 (СТС №000), плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющее действующее свидетельство о поверке.

Оснований не доверять показаниям указанного специального технического средства у должностного лица при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2021 года не имелось.

Фактические обстоятельства и виновность ООО «СВ Логистика» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в постановлении государственного инспектора Центрального МУГАДН №000 от ДД.ММ., материалами МУГАДН, полученными с применением работающей в автоматическом режиме системы АПК фото, видеофиксации Платон (идентификатор №000), свидетельство о поверке №000 действительно до 17.05.2022 года, фотоматериалом, подтверждающим проезд транспортного средства 19.03.2021 года, логистическим отчетом по транспортному средству с гос.рег.знаком №000 (бортовое устройство №000) за период с 10.03.2021 г. по 27.04.2021. 

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и свидетельствующими о совершении ООО «СВ Логистика» вышеуказанного административного правонарушения.

То обстоятельство, что постановление по делу об административном правонарушении направлено по адресу: _________, а не по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Согласно п. 5 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507, владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация автомототранспортных средств направлена на обеспечение контроля за действиями владельцев транспортных средств, позволяет обеспечить права и интересы участников дорожного движения, а значит, общественный порядок. Кроме того, реализация прав на судебную защиту лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, возможна лишь в том случае, если органы внутренних дел будут располагать информацией, в том числе об изменениях, произошедших в связи с изменением регистрационных данных.

Деяние, совершенное ООО «СВ Логистика» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

В постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок, и срок давности привлечения ООО «СВ Логистика» к административной ответственности соблюдены.

При указанных обстоятельствах судом не усматривается, а ООО «СВ Логистика» суду не представлено доказательств наличия оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. №000 от 26.03.2021г.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г. № №000 от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СВ Логистика», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СВ Логистика» Демьяненко А.В. - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области. 

Судья: С.В.Карпова