Дело № 12-200/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 25 сентября 2017 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кулинич А.П., рассмотрев жалобу должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Уют-2» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017, вынесенное административной комиссией г. Волгодонска Ростовской области, о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1065, вынесенным административной комиссией г.Волгодонска Ростовской области, должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «УЮТ-2» мастер службы эксплуатации и благоустройства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что в нарушение статей 4 и 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Волгодонск», утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 № 51 (далее – Правила) 27.06.2017 управляющей компанией ООО «УЮТ-2» не были произведены уборка и вывоз отходов с придомовой территории многоквартирных домов № 18, № 24 и № 30 по бульвару Великой Победы в г. Волгодонске.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии с графиком вывоза мусора, утвержденным ООО «УЮТ-2» 31.05.2017, вывоз мусора должен был осуществляться 27.06.2017 с 12 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, тогда как проверка должностным лицом административной комиссии была проведена 27.06.2017 с 10 часов 57 минут до 11 часов 03 минут, то есть на момент проверки график вывоза мусора не был нарушен, а, соответственно Правила благоустройства также не нарушены.

Кроме того, просит учесть, что в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Правил сбор крупногабаритных отходов, а также их вывоз организуются по мере их накопления, но не реже 1 раза в неделю.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Защитники ФИО1 по доверенности от 21.09.2017 ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Пояснили также, что 26.06.2017 сломался автомобиль, который должен был вывезти мусор, изменился график вывоза мусора, ФИО1 не знала об этом, при этом защитники не отрицали факт наличия мусора на придомовой территории 27.06.2017.

Представитель административной комиссии г. Волгодонска ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу.

Выслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

Согласно статье 4 Правил лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территориях города земельных участков, зданий, встроенных и пристроенных помещений, строений и сооружений, в том числе обладающие указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должны систематически производить на данных земельных участках санитарную уборку, сбор и вывоз отходов, мусора, уличного смета, образующихся в результате жизнедеятельности населения. Содержание и уборка территории города Волгодонска в течение года осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных для весенне-летнего и осенне-зимнего периодов.

Согласно частям 2 и 4 статьи 5 Правил работы по уборке и содержанию территорий, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, производятся за счет их средств, их силами или силами иных лиц на основании договоров.

Лица, осуществляющие работы по уборке и содержанию территорий, обеспечивают вывоз отходов и мусора.

Из представленных материалов следует, что 26.06.2017 в период с 10 часов 58 минут до 11 часов 05 минут, а также 27.06.2017 в период с 10 часов 57 минут до 11 часов 03 минут уполномоченным должностным лицом административной комиссии г. Волгодонска ФИО5 в ходе обследования территории г. Волгодонска был установлен факт складирования отходов на придомовой территории многоквартирных домов № № 18, 24, 30 по бульвару Великой Победы в г.Волгодонске, управлением которых занимается ООО «УЮТ-2», а его должностным лицом, в обязанности которого входит, в том числе обеспечение проведения мероприятий по содержанию и уборке территории вверенного жилищного фонда и осуществление контроля за своевременным вывозом мусора является мастер службы эксплуатации и благоустройства ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.06.2017, должностной инструкцией мастера службы эксплуатации и благоустройства ООО «УЮТ-2», копией паспорта ФИО1, приказом о приеме работника на работу от 10.02.2017, актом обнаружения нарушения от 27.06.2017, а также фототаблицей от 26.06.2017 и от 27.06.2017.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Доводы ФИО1 и ее защитников о том, что 26.06.2017 сломался автомобиль, который должен был вывезти мусор, что согласно графику вывоз мусора должен был осуществляться 27.06.2017 с 12 часов до 17 часов, а ФИО1 не знала об этом, не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено в судебном заседании и никем не оспорено, мусор на придомовой территории был складирован еще 26.06.2017 и не был убран до 11 часов 03 минут 27.06.2017.

Кроме того, следует иметь в виду, что в силу пункта 2 статьи 3 Правил на территории города Волгодонска не допускается оставлять любой вид отходов на улицах, площадях, придомовых территориях, других общественных местах, а также выставлять тару с отходами на улицы, за исключением тары, предназначенной для вывоза отходов от индивидуальных домовладений (бесконтейнерным "поквартирным" способом).

Таким образом, сам факт наличия отходов на придомовой территории многоквартирных домов вне мест, где разрешается оставлять отходы на придомовой территории (специальные контейнеры для сбора отходов, расположенные на контейнерных площадках), свидетельствует о нарушении должностным лицом Правил благоустройства.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами.

Административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах дела, не опровергают совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения.

На основании изложенного, учитывая, что обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления, в том числе обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05.07.2017, вынесенное административной комиссией г. Волгодонска Ростовской области, о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич