Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В., 

при секретаре Гусейновой Е.А.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-535/20 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в переоборудованном состоянии, установлении факта принятия наследства, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в переоборудованном состоянии, установлении факта принятия наследства, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на жилой дом в порядке наследования по закону, указав в обоснование требований, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлась Ш., которая завещала данное домовладение Ш. Ш. умерла дата. Ее наследник Ш. к нотариусу не обратился, полагая, что при имеющемся завещании это не нужно, однако фактически принял наследство, поскольку вместе со своими членами семьи - женой ФИО1, дочерью ФИО2 принял меры по сохранности наследственного имущества, нес расходы на его содержание.

Ш. умер дата, его наследники первой очереди ФИО1, ФИО2 обратились в установленном законом порядке к нотариусу г.Тулы с заявлением о принятии наследства, однако в связи с тем, что не установлен факт принятия наследства Ш. после смерти Ш. им было рекомендовано обратиться в суд.

Также указывают, что дата Ш. П.Б., И.С., В.П. было произведено переоборудование лит.А4 в отапливаемую пристройку. Согласно техническому заключению, основные конструкции строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов при осмотре не зафиксировано. Переоборудование согласовано с ресурсоснабжающими организациями.

Просят суд сохранить в переоборудованном состоянии жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Установить юридический факт принятия Ш. наследства, открывшегося после смерти Ш., умершей дата.

Включить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в наследственную массу после смерти Ш..

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности в порядке наследования по закону на жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживая исковые требования.

Представитель истца ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить, уточнив, что ФИО1 и ФИО2 имеют равные права, т.е. по ? доле, на наследственное имущество- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика администрация г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не имя возражений по заявленным требованиям.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом, площадью 42,7 кв.м, с кадастровым номером *, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано (л.д.53-55).

Как усматривается из сведений, содержащихся в техническом паспорте ГУ ТО «Областное БТИ», составленного по состоянию на дата, правообладателем объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является Ш. (л.д.8).

Данный факт также подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентарзация – Федеральное БТИ» Тульский филиал городское отделение * от дата ( л.д.15).

Таким образом суд считает установленным, что Ш. являлась собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о смерти * Ш. умерла дата (л.д.21).

Учитывая, что наследодатель Ш. умерла дата, то по возникшим после ее смерти наследственным правоотношениям подлежат применению нормы действующего на тот момент законодательства, а именно раздел «Наследственное право» ГК РСФСР 1964 года (далее по тексту- ГК РСФСР). 

Как видно из ст. 527 ГК РСФСР, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. 

Временем открытия наследства, признается день смерти наследодателя (статья 528 ГК РСФСР). 

Согласно ст.527 ГК РСФСР наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В силу ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или, когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Лица, для которых право наследования возникает лишь в случае непринятия наследства другими наследниками, могут заявить о своем согласии принять наследство, в течение оставшейся части срока для принятия наследства, а если эта часть менее трех месяцев, то она удлиняется до трех месяцев. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Под фактическим вступлением во владение наследственным имуществом, подтверждающим принятие наследства (ст. 546 ГК РСФСР) следует иметь ввиду любые действия наследника по управлению, распоряжению, пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии или уплату налогов, других платежей, производство за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 549 ГК РСФСР или погашение долгов наследодателя.

Судом установлено, что при жизни Ш. завещала принадлежащий ей жилой дом с надворными постройками, находящийся в 

<

адрес> под * – Ш., что подтверждается завещанием от дата (л.д.23).

Сведения об изменении, отмене указанного завещания не представлены. 

Таким образом, суд считает установленным, что Ш. является наследником по завещанию к имуществу Ш., умершей дата. 

Обращаясь в суд с требованием об установлении факта принятия Ш. наследства после смерти Ш., истцы ФИО2, ФИО1 свои требования мотивировали тем, что Ш. после смерти Ш. вместе с женой ФИО1 и ФИО2 принял меры по сохранности наследственного имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нес коммунальные и иные расходы по содержанию дома. 

Из распечатки с интернет сайта усматривается, что наследственного дела к имуществу умершей Ш. не открывалось ( л.д. 56).

Кроме того, из наследственного дела * к имуществу умершего Ш. усматривается, что он является наследником по завещанию к имуществу умершей дата Ш., который наследство не принял ( л.д. 49,50).

Свидетели Л., Ч. в судебном заседании пояснили, что после смерти Ш. ее имуществом- жилым домом пользовался Ш. и члены его семьи, поддерживая надлежащее техническое состояние дома, производя в нем ремонтные работы и оплачивая коммунальные платежи.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, соотносятся с установленными по делу обстоятельствами и подтверждаются другими доказательствами по делу. 

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что после смерти Ш. наследник к её имуществу по завещанию - Ш. фактически принял наследство.

Сведений о том, что на наследственное имущество, открывшееся после смерти Ш., претендуют третьи лица, не имеется.

Указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные истцами доказательства не оспорены другими лицами. 

Анализируя, исследованные в суде доказательства, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд считает установленным, что Ш., являясь наследником по завещанию, в установленный законом шести месячный срок фактически вступил во владение и пользование наследственным имуществом, открывшимся после смерти Ш., состоящим из домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о смерти * Ш. умер дата (л.д.20).

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Согласно п.п.1 и 2 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п.1ст.1142 ГК РФ).

В силу положений ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В соответствии с п.1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как установлено судом, установлен юридический факт принятия Ш. наследства, открывшегося после смерти Ш., умершей дата, следовательно, жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежит включению в наследственную массу после смерти Ш., умершего дата.

Согласно свидетельства о заключении брака * от дата, ФИО1 с дата состояла в зарегистрированном браке с Ш. ( л.д. 16).

Согласно свидетельству о рождении Ш. и ФИО1 являются родителями ФИО2 ( л.д. 17).

Из наследственного дела * к имуществу умершего дата Ш. следует, что наследниками после смерти Ш. являются его дочь- истец по делу – ФИО2, жена- ФИО1, дочь – Ч..

ФИО1, ФИО2 обратились дата к нотариусу г.Тулы Щ. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство (л.д.49-50).

Ч. нотариусом г. Тулы Щ. дата было направлено сообщение о необходимости явиться в нотариальную контору до дата ( л.д. 51).

Как пояснила в судебном заседании Ч., от наследственных прав на имущество Ш. она отказывается и на наследство не претендует, о чем представила соответствующее заявление. 

Таким образом, поскольку ФИО2, ФИО1 являются единственными наследниками к имуществу Ш., принявшими наследство, суд считает, что им (истцам Ш-вым) также принадлежит право собственности в равных долях, т.е. по ? доле, на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследованию по закону после смерти Ш., умершего дата, принявшего наследство, открывшееся после смерти Ш., умершей дата, в виде жилого 

<

адрес>, но не оформившего своих наследственных прав.

Разрешая требования о сохранении жилого дома в переоборудованном состоянии суд приходит к следующему. 

Как указывалось ранее, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилой дом, площадью 42,7 кв.м, с кадастровым номером *, расположенный по адресу: 

<

адрес> не зарегистрировано (л.д.53-55).

Также из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: г. 

<

адрес>, подготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на дата, усматривается, что в настоящий момент жилой дом имеет площадь 49 кв.м., при этом документы об осуществлении строительства (реконструкции) лит.а3- навеса, переоборудование лит.А-4 – отапливаемой пристройки из пристройки не предъявлены ( л.д.9).

Из анализа указанного технического паспорта на жилой дом следует, что увеличение площади жилого дома произошло за счет включения в общую площадь отапливаемой пристройки, навеса, ранее также отраженных в технической документации. 

Судом из архивной справки от дата *, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» также установлено, что спорный жилой дом впервые поставлен на технический учет в дата с указанием площади земельного участка 1931,89 кв.м., в настоящее время площадь земельного участка составляет 984 кв.м. (л.д. 24), сведения о наличии самовольно занятой площади земельного участка отсутствуют (л.д.9).

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Таким образом, учитывая указанные правовые нормы и изменившиеся технические характеристики дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд считает, что переоборудованием жилого дома без разрешения произошла его реконструкция, при этом целевое назначение дома в целом не изменилось.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГрК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации илиорган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Таким образом, истцы лишены возможности получить правоустанавливающие документы на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно техническому заключению от дата, составленному ООО «ТулЭкспертСтрой» о состоянии конструктивных элементов отапливаемой пристройки (лит А4), навеса (лит. а3), расположенных по адресу: 

<

адрес>, следует, что строение построено без нарушений, основные строительные конструкции строения находятся в хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объекта, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течении нормативного срока. Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии ( л.д. 13-14).

Изучив представленное истцами заключение, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Данных о том, что на объект недвижимости имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной реконструкции объекта является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом при реконструкции жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создается угроза жизни и здоровью граждан, строительство осуществлено на земельном участке, находящемся в пользовании истцов, и в соответствии с его назначением и местом расположения.

Таким образом, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить жилой дом в переоборудованном виде.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в переоборудованном состоянии жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Установить юридический факт принятия Ш. наследства, открывшегося после смерти Ш., умершей дата.

Включить жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в наследственную массу после смерти Ш., умершего дата.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по ? доле за каждой на жилой дом с кадастровым номером *, общей площадью 49,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти Ш., умершего дата, фактически принявшего наследство после смерти Ш., умершей дата, но не оформившего наследственных прав.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина