Дело № 2-32/2026

УИД: 24RS0059-01-2025-001161-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2026 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Н.И.,

при секретаре Бабушкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействия ФИО1 по исполнению требований предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 30.06.2025 №, и возложении на ФИО1 обязанности устранить нарушения в течение трех месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес> осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях. На основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Красноярского края от 29.05.2025 №, в соответствии с решением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю «О проведении выездной проверки» от 10.06.2025 № проведена внеплановая выездная проверка учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №. В ходе проверки установлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с животными в части несоблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях: п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 1, 3 и 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 4, 6, 7, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 25, 69 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937, п. 2, 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.11.2022 № 705, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534, п. 6 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677. По результатам проведения внеплановой проверки, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.53, ч. 1 ст. 10.6 и по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, а также ответчику выдано предписание об устранений выявленных нарушений требований от 30.06.2025 № со сроками исполнения до 27.08.2025. Сведения, подтверждающие исполнение решения (предписания) от 30.06.2025, ФИО1 не предоставлены. С целью проверки его исполнения Управлением проведено контрольное мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (оценка исполнения решения на основании предоставленных документов). На 01.09.2025 ФИО1 не предоставила информацию о принятых мерах (по пункту 1), а именно о предоставлении ей енотов в количестве 4 голов для осмотра и вакцинации (бешенства, туберкулеза) согласно инструкциям по их применению специалистам в области ветеринарии в КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии». Не предоставлены согласно п. 2 предписания: кормовой рацион и режим кормления животных утвержденный руководителем (ФИО1) «Парка енотов» с учетом необходимости обеспечения животных качественными, питательно ценными кормами, размером и количеством порций соответствующими потребностям конкретных видов и отдельных особей каждого вида животных; журнал наблюдения за животными, в котором фиксируются физическое состояние животных, их клиническое здоровье, учет кормления и поения, форма которого приведена в приложении № 1 к Требованиям № 1937; план уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции, приказ об установлении санитарного дня для проведения генеральной уборки и дезинфекции; журнал уборок, утвержденный руководителем «Парка енотов» и форма которого приведена в приложении № 2 к Требованиям № 1937, прошитый, пронумерованный и скрепленный печатью; план мероприятий по проведению дератизации и дезинсекции утвержденный руководителем «Парка енотов»; договор на ветеринарное обслуживание животных, отсутствует информация о работе ветеринарного пункта для их карантирования, лечения и реабилитации; план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, утвержденный руководителем; трудовой договор, заключенный со специалистом в области ветеринарии, не предоставлен договор с юридическим лицом, находящимся в ведении уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о проведении мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, наблюдении за состоянием здоровья животных; информация о помещении санитарного блока для вновь поступивших в «Парк енотов» животных для проведения мероприятий по карантированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии; договор с организацией, осуществляющей сбор и утилизацию биологических отходов, также в организации отсутствует помещение для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствам для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами); перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями, график устанавливающий режим контактов животных с посетителями «Парк енотов». При мониторинге ФГИС «Меркурий» установлено, что на 01.09.2025 в адрес ЛПХ ФИО1 

<

адрес>) на площадке № на корма, предназначенные для кормления животных в «Парке енотов» (ослу, енотам), ветеринарные сопроводительные документы не оформляются. Пункт 3 – при осуществлении дальнейшей деятельности по содержанию и использованию животных в «Парке енотов» принять меры по получению специального разрешения (лицензии) согласно п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно информации в сети «Интернет» ВК 

<

данные изъяты> и Telegram 

<

данные изъяты> ФИО1 продолжает осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в «Парк енотов» в отсутствие специального разрешения (лицензии). Таким образом, ФИО1 не выполнила в установленный срок 28.08.2025 п.п. 1, 2, 3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный ветеринарный надзор от 01.09.2025 №. Акт оценки исполнения предписания от 01.09.2025 № отправлен по почте ФИО1 Ранее в отношении ФИО1 Управлением были приняты профилактические меры, а именно: объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.09.2024 №. Информации, сведений по принимаемым мерам по предостережениям от ответчика в Управление не поступало. Таким образом, в том числе и ранее принятые профилактические меры не дали положительного эффекта, нарушения законодательства РФ в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях ответчик не устраняет.

Представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении искового заявления в отсутствии представителя истца, указав, что исковые требования Управления поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки не сообщила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. К материалам дела приобщены письменные возражения на исковое заявление, считает исковые требования незаконными, а представленные доказательства - не допустимыми, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, а также ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Лицензирование такой деятельности осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938).

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 498-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона № 498-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Положениями статьи 15 Закона № 498-ФЗ предусмотрено, что использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1937 утверждены Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию:

- Пункт 4. Физическое состояние животных, их клиническое здоровье, учет кормления и поения, а также время тренингов и обучения (дрессировок) животных ежедневно фиксируются в журнале наблюдений за животными, который утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и форма которого приведена в приложении N 1.

Журнал наблюдений за животными прошивается, нумеруется и скрепляется печатью (при наличии печати).

- Пункт 6. Кормовой рацион и режим кормления животных утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем с учетом необходимости обеспечения животных качественными, питательно ценными кормами, размером и количеством порций соответствующими потребностям конкретных видов и отдельных особей каждого вида животных.

Животных кормят не реже одного раза в день, если иное не предусмотрено их режимом питания (с учетом видоспецифичных потребностей, возраста и состояния здоровья животного).

- Пункт 7. Корма используются при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также ветеринарных сопроводительных документов.

- Пункт 11. Обеспечивается регулярная уборка вольеров и иных мест содержания животных, включающая их очистку от отходов, в том числе от продуктов жизнедеятельности животных, с учетом соблюдения мер безопасности сотрудников, осуществляющих такую уборку.

План уборки помещений, предусматривающий периодичность уборки и дезинфекции, утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем. При этом особенности уборки конюшен предусматриваются в плане уборки помещений в соответствии с положениями пункта 127 настоящего документа.

Ежемесячно устанавливается один санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений. В санитарный день посещение зоопарка, зоосада, цирка, зоотеатра, дельфинария и океанариума посетителями не осуществляется.

- Пункт 13. Проведение уборки помещений и вольеров фиксируется в журнале уборки, который утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и форма которого приведена в приложении N 2. Журнал уборки прошивается, нумеруется и скрепляется печатью (при наличии печати).

- Пункт 14. План мероприятий по дератизации и дезинсекции утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

- Пункт 16. Руководителем организации или индивидуальным предпринимателем обеспечивается ветеринарное обслуживание животных, организуется ветеринарный пункт, в котором создаются условия для изолированного содержания животных, подозреваемых в заболевании или больных заразными болезнями животных, для проведения их карантинирования, лечения и реабилитации.

- Пункт 17. План проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных ежегодно утверждается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

- Пункт 18. В случае если зоопарк, зоосад, цирк, зоотеатр, дельфинарий и океанариум заключили трудовой договор со специалистом в области ветеринарии, наблюдение за состоянием здоровья животных осуществляется специалистом в области ветеринарии ежедневно.

В случае если отсутствует трудовой договор со специалистом в области ветеринарии, руководитель организации или индивидуальный предприниматель заключает договор с юридическим лицом, находящимся в ведении уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о проведении мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, а также о наблюдении специалистом в области ветеринарии (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи.

Договор о наблюдении (не реже чем один раз в неделю) за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи может быть заключен с иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, оказывающими ветеринарные услуги.

- Пункт 20. Вновь поступающие в организацию животные содержатся не менее 30 дней в санитарном блоке для проведения мероприятий по карантинированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ветеринарии.

Животные, подозреваемые в заболевании или больные заразными болезнями животных, в санитарном блоке не содержатся.

- Пункт 25. Сбор, хранение и утилизация биологических отходов, образующихся в процессе деятельности зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев и океанариумов, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Пункт 69. Руководитель организации или индивидуальный предприниматель утверждает перечень животных, которые могут быть допущены до физического контакта с посетителями, из числа животных, перечень которых приведен в приложении N 13.

Физический контакт посетителей с животными осуществляется только на площадках для общения с животными по графику, установленному руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, и обязательно под контролем сотрудников зоопарка (зоосада), уполномоченных на это руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Ветеринарные правила № 862), ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.

Пунктом 3 Ветеринарных правил № 862 закреплено, что оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара, перемещении подконтрольного товара, реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара, за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами.

Согласно пункту 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмена карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства» (утверждены Приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 № 705), в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных обязаны, в том числе: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Аналогичная норма закреплена в пункте 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534.

В пункте 6 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677 закреплено, что хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (за исключением случая, установленного пунктом 7 Правил).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в связи с наличием у прокуратуры Красноярского края информации, что ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, осуществляет деятельность контактного зоопарка, содержащиеся в котором животные не прошли соответствующую вакцинацию против бешенства, также культурно-зрелищные мероприятия проводятся без соответствующей лицензии (требование прокуратуры Красноярского края от 29.05.2025 №), в отношении ФИО1 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия.

Так, 10.06.2025 Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю принято Решение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ФИО1 в период с 17.06.2025 по 30.06.2025. Определены уполномоченные лица (ФИО2, Ч.), контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов. Контролируемому лицу (ФИО1) указано на необходимость предоставления конкретных документов. Также указывается, что проверка проводится с использованием фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

О проведении проверки и необходимости предоставления документов ФИО1 была уведомлена 16.06.2025 в 12.40 час.

В подтверждение проведения контрольных (надзорных) мероприятий 17 июня 2025 г. истцом представлены: протокол осмотра № от 17.06.2025 территории земельного участка и помещения для содержания животных и птиц по адресу: 

<

адрес>, с использованием технических средств: телефон HYAWEI nova Y91, и фототаблицей к протоколу осмотра; протокол опроса ФИО1 от 17.06.2025 №; объяснительная ФИО1 от 17.06.2025, согласно которой, по данному адресу проживает с сыном, и для личных нужд содержит подсобное хозяйство. Коммерческую деятельностью не ведет. Корма для животных и птиц покупает в 

<

данные изъяты> (корм для собак) и в 

<

данные изъяты> покупает комбикорм для птицы Тесинская долина и овес, о том, что нужны ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) не знала. 3-х енотов вакцинировала сама препаратом Новивак 20 февраля 2025 г. Группу в VК и ТГ ведет в научно-познавательных целях.

Какие-либо заявления, замечания и ходатайства от ФИО1 отсутствовали. Также уполномоченному лицу (ФИО2) ответчиком была представлена выписка из ЕГРН от 17.06.2025, из которой следует, что она является одним из правообладателей земельного участка площадью 2000 кв.м. (1/3 доли в праве общей долевой собственности), расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, кадастровый №.

Иные истребованные документы ответчиком не представлены.

В результате проверки в деятельности ответчика по содержанию и использованию животных обнаружены нарушения, которые указаны и подробно отражены в Акте выездной проверки № от 30 июня 2025 года.

В целях их устранения, в адрес ФИО1 30 июня 2025 года внесено Предписание № от 30.06.2025 о необходимости выполнить в срок 27.08.2025 следующие мероприятия:

- п. 1 представить енотов, в количестве 4 голов для осмотра и вакцинации специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с требованиями п. 7 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.11.2022 № 705, и Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534;

- п. 2 обеспечить содержание животных в «Парке енотов» по указанному выше адресу, в соответствии с пп. 4, 6, 7, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 25, 69 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937, п. 2, 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862;

- п. 3 при осуществлении дальнейшей деятельности по содержанию и использованию животных в «Парке енотов» принять меры по получению специального разрешения (лицензии) согласно п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Акт выездной проверки и Предписание направлены в адрес ответчика почтой 30.06.2025, почтовые отправления возвращены истцу без вручения.

Информация об исполнении ответчиком Предписания в срок до 28.08.2025 истцу не поступала, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

В подтверждение осуществления ответчиком деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях представлены распечатки о размещениях информации в социальных сетях VK и t2 на странице «Усадьба – Парк «Солнечная» ДОМ ЕНОТОВ 

<

адрес>», в том числе о режиме работы, стоимости посещения Парка енотов.

В системе «Меркурий.ГВЭ» зарегистрирована - ЛПХ ФИО1, имеются сведения о поставке ей осла 21.12.2023 (1 голова). Список оформленных документов (ветеринарных сопроводительных документов) на корма для животных отсутствуют.

По данным КГКУ «Шушенский отдел ветеринарии» от 20.06.2025 в ЛПХ ФИО1, находящемся по адресу: 

<

адрес>, проведены вакцинации и исследования у животных: еноты в количестве 2-х голов в возрасте 4 года и 6 лет вакцинированы против бешенства (акт вакцинации № от 20.08.2024); осел в возрасте 11 лет, чип №, исследован на бруцеллез, САП, случную болезнь – экспертиза № от 08.02.2024 – отриц. Владелец ЛПХ ФИО1 не предоставляет животных для ветеринарно-профилактических мероприятий и не заключает договор с учреждением на ветеринарное обслуживание принадлежащих ей животных.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Вместе с тем, ответчик в суд не явилась, доказательств иного в материалы дела не представила. Утверждения о недопустимости представленных истцом доказательств голословны и не опровергнуты иными объективными и достоверными доказательствами. В подтверждение того, что условия содержания животных обеспечены, использование животных осуществляется в соответствии с их биологическими особенностями, без причинения вреда их жизни и здоровью, с соблюдением всех Требований и Ветеринарных правил, доказательств также не представлено.

Довод ФИО1 о том, что она не осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях опровергается материалами дела.

Истцом представлены относимые и допустимые доказательства того, что сама ФИО1 размещала в сети «Интернет» с использованием социальных сетей ВК и Телеграмм информацию, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> используются содержащиеся у нее животные в культурно-зрелищных целях.

ФИО1 осуществляется деятельность по содержанию животных, используемых в развлекательных целях, поскольку на территории эксплуатируемого ею земельного участка под вывеской «Парк Енотов» содержатся различные животные, демонстрация которых осуществляется в постоянном режиме в течение длительного времени, без вывоза животных с места их демонстрации, использование животных осуществляется в коммерческих целях.

При этом использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом Требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1937.

Деятельность, осуществляемая ФИО1, связана с развлечением публики, в связи с чем по смыслу п. 7 ст. 3 Закона N 498-ФЗ отнесена к использованию животных в культурно-зрелищных целях, под которыми понимается использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

По мнению суда, данный перечень объектов, где для развлечения используются животные, не является исчерпывающим. И если гражданин осуществляет такую деятельность, в том числе, по месту своего жительства, то обязан соблюдать Требования и Ветеринарные правила. Иной подход ставил бы под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые получают услугу по культурному развлечению с использованием животных.

Тот факт, что ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, не занимает должность руководителя какого-либо юридического лица при осуществлении культурно-развлекательной деятельности – значения для дела не имеет. В качестве руководителя Парка Енотов ФИО1 упоминается потому, что она осуществляет вышеуказанную деятельность лично.

Доводы ФИО1 о том, что она деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях не осуществляет, а разводит их в сельскохозяйственных целях, опровергается материалами дела, в частности скриншотами из группы ВК в сети Интернет «Усадьба - Парк «Солнечная». Оснований полагать, что кто-то действует от имени ФИО1 и в мошеннических целях размещает в сети Интернет рекламу ее деятельности - не имеется. Сведения о том, что по данному вопросу она обращалась в правоохранительные органы, отсутствуют.

В то же время, 05 августа 2025 года в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях: № по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности, содержание и использование животных в культурно-зрелищных целях, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица (№); № по ч. 1 ст. 8.53 КоАП РФ - несоблюдение требованию к использованию животных в культурно-зрелищных целях и содержанию (№); № по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – несоблюдение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил (№).

Копии протоколов были направлены в адрес ответчика, однако были возвращены без вручения. На основании указанных выше протоколов от 05.08.2025 ФИО1 была привлечена к административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (постановление мирового судьи судебного участка № 143 в Шушенском районе Красноярского края от 27 августа 2025 года по делу № 5-402/143/2025);

- по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.53 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей (постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении № от 26 августа 2025 года).

Сведения об оспаривании и отмене вышеуказанных постановлений от 27.08.2025 и от 26.08.2025, в материалы дела не представлены.

Согласно Акту оценки исполнения предписания № от 01.09.2025, ФИО1 не выполнила в установленный срок 28.08.2025 п.п. 1, 2, 3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный ветеринарный надзор от 30.06.2025 №. Акт оценки был направлен ответчику 02.09.2025 №, возвращен без вручения.

В связи с неисполнением Предписания № от 01.09.2025, 01.10.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении (№) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. О составлении указанного протокола ответчик извещалась заблаговременно, копия протокола направлена в адрес ответчика, почтовые отправления были возвращены без вручения.

Постановлением и.о. судебного участка № 143 в Шушенском районе Красноярского края, мирового судьи судебного участка № 133 в Шушенском районе Красноярского края ФИО4 от 24.11.2025, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей (дело № 5-499/143/2025).

Решением Шушенского районного суда Красноярского края от 22 января 2026 года указанное постановление от 24.11.2025 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения (дело № 12-5/2026).

По правилам ч. 2 ст. 62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кроме того, ранее - 27 сентября 2024 г. № ФИО1 уже объявлялось Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Судом принимаются представленные истцом доказательства осуществления деятельности ответчиком по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях с нарушением требований действующего законодательства в области обращения с животными, поскольку ответчик была извещена о проведении выездной проверки, протоколы осмотра и опроса были составлены 17.06.2025 в ее присутствии, подписаны без каких-либо замечаний, экземпляры данных актов были ей вручены. Данные акты не содержат противоречий, неясностей и сомнений, отражена подробная информация об обследовании территории земельного участка и помещений для содержания животных, кормов. Представленные скриншоты страниц ФИО1 в социальных сетях содержат сведения о времени и дате их распечатки, заверены уполномоченным для проведения проверки лицом. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой. Оснований ставить их под сомнение не имеется.

Доводы ответчика, что никаких почтовых отправлений не получала, в связи с чем не имела возможности их обжаловать, в данном случае значения не имеют. Вся корреспонденция направлялась ответчику по адресу ее постоянного проживания и была возвращена истцу без вручения.

Поскольку принимаемые Россельхознадзором меры не принесли своих результатов, учитывая продолжительное бездействие ответчика в области обращения с животными, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, признать незаконным бездействие ФИО1 по исполнению требований Предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому края от 30.06.2025 № и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, за требования неимущественного характера истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 по исполнению требований предписания Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 30.06.2025 №.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить нарушения требований п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 1, п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ; п.п. 4, 6, 7, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 25, 69 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937, п.п. 2, 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.11.2022 № 705, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534, п. 6 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677, а именно:

- Предоставить енотов, в количестве 4 голов для осмотра и вакцинации согласно инструкциям по их применения, специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с требованиями п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 25.11.2022 № 705, п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534;

- Обеспечить содержание животных в «Парке енотов» по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.п. 4, 6, 7, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 25, 69 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937, п.п. 2, 3 Приложения № 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862;

- При осуществлении дальнейшей деятельности по содержанию и использованию животных в «Парке енотов» по адресу: 

<

адрес>, принять меры по получению специального разрешения (лицензии) согласно п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1, 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 10 марта 2026 года.

Копия верна