Дело № 2-233/2025 

УИД 32RS0020-01-2025-000248-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 23 июня 2025 г.

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н. 

при секретаре – Тимохиной Е.Е.,

с участием представителя истца помощника Брянского природоохранного прокурора по доверенности – Салова О.А.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства площадки накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой 27.11.2024 были выявлены нарушения природоохранного и санитарного законодательства при обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, а именно: на контейнерных площадках, расположенныхна территории, прилегающей к кладбищу с. Гремячее Навлинского района Брянской области, на территории, прилегающей к кладбищу д. Пластовое Навлинского района Брянской области, отсутствуют твердые (асфальтовые, бетонные) покрытия и ограждения. 

Невыполнение требований законодательства администрацией Бяковского сельского поселения Брянской области по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации.

19.12.2024 Брянской природоохранной прокуратурой в адрес главы Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с коммунальными отходами. 

Вместе с тем, необходимых мер администрацией до настоящего времени не предпринято.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области провести мероприятия по приведению площадок накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных по адресам: Бяковское сельское поселение Навлинского района Брянской области, на прилегающей территории к кладбищу с. Гремячее, на прилегающей территории к кладбищу д. Пластовое, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие и ограждение.

В судебном заседании представитель истца помощник Брянского природоохранного прокурора Салов О.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил установить ответчику срок для исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика глава Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду показал, что Бяковской сельской администрацией утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области. Твердое покрытие под контейнерами на территориях, прилегающих к кладбищам с. Гремячее и д. Пластовое,и ограждение действительно отсутствуют. Просил суд установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей седы»).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона «Об отходах производства и потребления») предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Также в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Устава Бяковского сельского поселения к компетенции поселковой администрации относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными актами Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы поселка, главы поселковой администрации.

Постановлением Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области № 40 от 30.12.2020 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в котором значатся контейнерные площадки, расположенныена территориях, прилегающих к кладбищам с. Гремячее и д. Пластовое Навлинского района Брянской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Брянской природоохранной прокуратурой 27.11.2024 было проведено выездное обследование мест накопления ТКО в границах Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которого было установлено, что контейнерные площадки, расположенныена территориях, прилегающих к кладбищам с. Гремячее и д. Пластовое Навлинского района Брянской области, не соответствуют п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на них отсутствуют твердые (асфальтовые, бетонные) покрытия и ограждения. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографией и актом обследования от 27.11.2024 (л.д. 11-12).

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Бяковского сельского поселения Навлинского района Брянской области 19.12.2024 Брянским природоохранным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с коммунальными отходами (л.д. 7-9).

22.04.2025 Брянским природоохранным прокурором в адрес главы Бяковской сельскойадминистрации направлен запрос о предоставлении информации об устранении нарушений, выявленных при проверке 27.11.2024, с приложением подтверждающих документов (л.д. 13).

Из ответа главы Бяковской сельскойадминистрации ФИО1 от 24.04.2025 № 53 следует, что мероприятия по устранению выявленных нарушенийна контейнерных площадках планируется в мае-июне текущего года (л.д. 14).

Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицалось представителем ответчика, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Нарушенное конституционное право неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор, на благоприятную окружающую среду подлежит восстановлению путем устранения нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Бяковской сельскойадминистрации о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства площадки накопления ТКО обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 1. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, наличие необходимых денежных средств и считает возможным установить трехмесячный срок для устранения выявленных нарушений с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Бяковской сельской администрации Навлинского района Брянской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства площадки накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать Бяковскую сельскую администрацию Навлинского района Брянской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: Брянская область, Навлинский район, Бяковское сельское поселение, на прилегающей территории к кладбищу с. Гремячее и Брянская область, Навлинский район, Бяковское сельское поселение, на прилегающей территории к кладбищу с. Пластовое, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, установив твердые (асфальтовые, бетонные) покрытия и ограждения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2025

Мотивированное решение составлено 27.06.2025