Российская Федерация

Вахитовский

районный суд

г. Казани

ул. Лесгафта, 33,

<

...>

тел: (8432)264-93-00

vahitovsky.tat@sudrf.ru

2-5576/2025

ФИО1,

420110, 

<

...> 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан

420111, 

<

...> 

Территориальная организация

Общероссийского Профсоюза обрзованияВахитовского Приволжского районов г.Казани,

420101, 

<

...> 

Вахитовский районный суд г. Казани для сведения направляет Вам копию решения от 05 ноября 2025 года.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани А.Р. Сафин

Дело №2-5576/2025

16RS0046-01-2025-016891-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску АОН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

АОН обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

... АОН обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ... №400-ФЗ.

Решением отдела контроля установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа периоды учебы с ... по ..., с ... по ...; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: ..., ..., ..., с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида», периоды нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ...

Истец АОН не согласна с отказом во включении в специальный стаж периода работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида», так как с 1993 года и по сегодняшний день работает в Детском саду №..., который всегда действовал и действует на основании Положений и Уставов.

Приказом от ... ... истецпринята в ясли-сад воспитателем. С ... переведена на должность исполняющего обязанности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе. ... переведена исполняющей обязанности заведующего ДОУ. А ... сновапереведена исполняющей обязанности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе ДОУ. Новая должность не отразилась на трудовых функциях, также продолжила работать с детьми, осуществлять педагогическую функцию.

В 90-х годах вышел приказ Министерства народного образования РСФСР о переименовании должности «методист» в «заместитель заведующего воспитательной и методической работе». В тот же год вслед за указанным приказом Министерство образования РТ в письме дало разъяснения аналогичности функциональных обязанностей трудовой функции и заработной плате указанных должностей.

В дальнейшем данная должность переименована в должность «старший воспитатель», которая указана в качестве дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. После переименования трудовая функция не поменялась.

Также истец не согласен с отказом во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ...,с ... по ...

Истец обучалась в Татарском государственном гуманитарно-педагогическом университете на факультете педагогики и права, получала высшее педагогическое образование. После окончании вуза ... выдан Диплом с отличием о присуждении квалификации «Организатор-методист дошкольного образования» по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования».

Предоставляемый отпуск полностью был оплачен работодателем, следовательно, были уплачены взносы в Пенсионный фонд России. 

Руководствуясь изложенным, истец АОН просит суд признать решение Отдела контроля установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.06.1999г. по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ... по ..., с ... по 26.12.1999г., с ... но ... в должности заместителя заведующего по| воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с ... по ....

Истец АОН и ее представитель в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлен отзыв на исковые требования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановлениеПравительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, .... АОН, ....р. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения от 17.07.2023годазаявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 11.06.1999г. по 31.12.2000г. в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» со ссылкой о том, что ни Постановлением ..., ни ... не предусмотрена данная должность, а также не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 14.02.2006г. по 01.03.2006г.,с 06.01.2002г. по 26.01.2002г.

Согласно имеющейся в материалах дела копии приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... ... «Об упорядочении наименования должностей, разрядов по ЕТС и условий оплаты труда педагогических работников» в целях упорядочения наименования должностей, разрядов по ETC и условий оплаты труда педагогических работников согласно приложению ... постановления Минтруда Российской Федерации от 17.08.1995г. ... дано распоряжение привестив приказе Министерства образования Республики Татарстанот 24.04.1995г. ... наименование должностей педагогических и руководящихработников учреждений образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденныхприказом Минобразования России от 31.08.1995г. ... и доведеннымприказом Минобразования Республики Татарстан от 31.10.1995г. ... «О порядке оплаты труда работников образования Республики Татарстан»:

а) заместитель заведующего по воспитательной и методической работе -старший воспитатель;

Руководителям учреждений образования дано распоряжение внести изменения в трудовые книжки в соответствии с настоящим приказом.

Руководителям органов управления образованием дано распоряжение осуществлять постоянный контроль за правильным внесением в трудовые книжки записи о наименованиях должностей работников образования, предусмотренных нормативными документами.

Таким образом, работодатель приказом Министерства образования и науки Республики Татарстанот ... ...признал, что использовавшееся до этого времени наименование должности заявителя являлось неверным и привел наименование должности АОН в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачетув данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Изложенное свидетельствует о том, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. 

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что изначально неверное указание работодателем профессии АОН в качестве заместителя заведующего по воспитательной и методической работевместо правильного старший воспитательне может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права заявителя на пенсионное обеспечение, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец фактически выполнял работу соответствующую характеристике работстаршего воспитателя.

При таком положении, исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы АОН с .... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АОН в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Притоком положении исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования АОН удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от ... ... незаконным в части отказа во включении в специальный стажАОН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с .... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж АОН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с .... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад ... комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН ...) в пользу АОН в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2025 года.