Дело № 2а-116/2024

61RS0057-01-2023-001547-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Антончик А.А., 

при секретаре Марченко Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, по неисполнению требований, предусмотренных ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что 28.01.2022г. административным истцом в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС 029620914 о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 512542 руб.. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №27669/22/61054-ИП. Действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а именно, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, в нарушение требований ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки не известны. 

Судебной пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила возражения, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В возражении на административное исковое заявление административный ответчик ФИО1 просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках исполнительного производства №27669\22\61054-СД в период времени с 24.03.2022г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем направлялись запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, ГОСТЕХНАДЗОР, УФМС, ПФ РФ, ЗАГС. На основании полученных ответов установлено, что за должником ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано. На основании ответа ПФР должник ФИО2 является получателем пенсии, 18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено электронно постановление об обращении взыскания из пенсии должника в размере 50 %. На основании ответа ГИБДД за должником зарегистрированы автотранспортные средства, в связи с чем 18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. На основании полученных ответов установлено, что у должника имеются открытые счета в банках: ООО «ХКФ БАНК», ФИО3 АО «Россельхозбанк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк. 18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены электронно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

01.04.2022г., 09.10.2022г., 10.04.2023г., 11.10.2023г. вынесены и направлены электронно постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

В настоящее время исполнительное производство №27669/22/61054-ИП в отношении А.С.Ф. находится в исполнении, остаток задолженности составляет 447385,47 руб..

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области К.Н.Ю. от 24.03.2022г. на основании исполнительного листа ФС №029620914 от 14.07.2021г. дело №2-70\2021, выданного Усть-Донецким районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №27669\22\61054-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК», предмет исполнения: задолженность в размере 513733,53 руб..

Обращаясь в суд с административным иском, САО «ВСК» ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области меры принудительного исполнения по исполнительному производству №27669\22\61054-ИП не принимаются.

В силу ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу ( ч.1 ст.68 указанного закона).

Судом установлено, что 24.03.2022 ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам возбуждено исполнительное производство №27669\22\61054-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу САО «ВСК» задолженности в размере 513733,53 руб.. на основании исполнительного листа ФС №029620914, выданного 14.07.2021г. Усть-Донецким районным судом Ростовской области.

В рамках исполнительного производства №27669\22\61054-ИП направлены запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банки, ПФ РФ.

18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено электронно постановление об обращении взыскания из пенсии должника в размере 50 %. 

18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены электронно постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

01.04.2022г., 09.10.2022г., 10.04.2023г., 11.10.2023г. вынесены и направлены электронно постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

16.01.2024г. направлены повторно запросы во все регистрирующие органы, операторам сотовой связи, ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, Министерство обороны Федерации Военный комиссариат, ПФ РФ, в бюро кредитных организаций, Центр занятости населения, ГИБДД, Росреестр, УФМС, страховые компании.

22.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ООО «СК СТРОЙ» постановление об обращении взыскания из заработной платы должника в размере 50%.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административным ответчиком таких доказательств не представлено.

Материалы исполнительного производства также подтверждают отсутствие в полной мере возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей.

Постановление об обращении взыскания из заработной платы должника в размере 50% вынесено и направлено по месту работы должника в ООО «СК СТРОЙ» только 22.01.2024г., то есть уже после обращения взыскателя в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, изучив представленные материалы исполнительного производства, суд находит обоснованными требования административного истца о наличии факта противоправного бездействия на протяжении длительного времени, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №27669\22\61054-ИП не были своевременно произведены все действия для установления имущественного положения должника, не приняты меры, направленные на побуждение должника надлежащим образом исполнять требования исполнительного документа и погашать задолженность. 

Принимая во внимание, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем произведены несвоевременно, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227,298 КАС РФ 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования САО «ВСК» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, по неисполнению требований, предусмотренных ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №27669\22\61054-ИП в отношении должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года.

Судья А.А. Антончик