УИД 77RS0019-02-2025-015227-80

Дело № 2-94/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-94/2206 по иску Департамента труда и социальной защиты населения адрес в интересах ФИО1 к ФИО2, Департамент городского имущества адрес о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент труда и социальной защиты населения адрес в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, адрес Москвы с требованиями произвести принудительный обмен жилого помещения (квартиры) по адресу: адрес; обязать адрес Москвы подобрать жилые помещения под обмен жилого помещения по адресу: адрес.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что несовершеннолетний ФИО1, паспортные данные, с момента ограничения, а затем лишения его матери – ФИО2 (ответчика по делу) – родительских прав, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено вступившим в законную силу решением Останкинского районного суда адрес от 04 декабря 2014 года. В отношении несовершеннолетнего установлена опека, фактически он проживает совместно с опекуном по адресу: адрес, при этом за ним сохранено право пользования жилым помещением по месту регистрации. Жилое помещение по адресу: адрес, адрес, предоставлено на условиях социального найма, собственником является адрес. В указанном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетний и его мать – ответчик, лишённая родительских прав. Совместное проживание с ответчиком фактически отсутствует и объективно невозможно ввиду утраты детско-родительских отношений. Проживание несовершеннолетнего совместно с родителем, лишённым родительских прав, противоречит его правам и законным интересам, не обеспечивает безопасных и благоприятных условий проживания, препятствует нормальному развитию, обучению и отдыху ребёнка. В условиях договора социального найма каждый из зарегистрированных лиц имеет равное право пользования всей площадью жилого помещения, что исключает возможность изолированного и самостоятельного проживания несовершеннолетнего. В силу п. «а» ч. 6 ст. 13 положений Закона адрес от 30.11.2005 № 61 (в редакции Закона адрес от 27.12.2023 № 40) проживание детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, если в нём проживает родитель, лишённый родительских прав, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения. Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает необходимость обращения в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения для установления факта невозможности проживания несовершеннолетнего в ранее занимаемом жилом помещении и дальнейшей реализации его права на обеспечение жилым помещением как ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Истцом предприняты меры к досудебному урегулированию спора: в адрес наймодателя – ДГИ адрес – направлено обращение о согласии на обмен и предоставлении вариантов жилых помещений, а также направлено предложение об обмене ответчику. Указанные обращения оставлены без удовлетворения, что свидетельствует об отсутствии возможности разрешить вопрос во внесудебном порядке. Иного жилого помещения, пригодного для проживания и принадлежащего несовершеннолетнему на праве собственности либо ином законном основании, не имеется. Возвращение несовершеннолетнего в спорное жилое помещение, в котором зарегистрирован и вправе проживать ответчик, лишённый родительских прав, объективно невозможно и противоречит интересам ребёнка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель истца Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, в ранее направленном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик фио в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 5 Управление опеки и попечительства ДТСЗН адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в дел в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу пункта 2 статьи 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В ч. 4 ст. 69 ЖК РФ указано, что, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) правоотношения, основанные на факте родства, между родителями и детьми прекращаются с момента лишения родителей родительских прав.

Согласно ч. 3 ст. 72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Как разъяснено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.

Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В соответствии с п.п. «а» ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти адрес:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) являющихся бывшими усыновителями этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление (удочерение) отменено;

д) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и состоящих на учете в наркологическом диспансере;

е) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

Истец при подаче иска указал, что для установления факта невозможности проживания в жилом помещении ребенка-сироты необходимо инициирование вопроса о возможности принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке.

По смыслу и содержанию ч. 6 ст. 13 Закона адрес № 61 следует, что принятие судом решения об отказе в принудительном обмене жилого помещения, является основанием для установления факта невозможности проживания ребенка-сироты в целях дальнейшего включения в список и представления жилого помещения. При обмене жилых помещений, осуществляемом в силу требований законодательных актов, орган государственной власти обязан предоставлять жилые помещения под обмен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Останкинского районного суда адрес от 04.12.2014, вступившего в законную силу 13.01.2015, по делу № 2-5307/2014, фио лишена родительских прав в отношении фио, паспортные данные

С момента лишения его родителей родительских прав ФИО2- фио, паспортные данные, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Управления социальной защиты населения адрес от 22.09.2014 № сумма/ОП в отношении несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные, установлена опека на возмездных условиях со стороны фио, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, с определением места проживания несовершеннолетнего по адресу регистрации опекуна, с сохранением за несовершеннолетним права пользования жилым помещением по адресу его регистрации: адрес.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, по состоянию на 17.09.2025 в отношении ФИО2 возбуждено 11 исполнительных производств, общая сумма задолженности составляет более сумма (задолженности по кредитным платежам и иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц).

Приговором Черемушкинского районного суда адрес от 19.07.2007 фио признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Приговором Останкинского районного суда адрес от 20.05.2013 фио признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2, ст. 158 УК РФ.

Поскольку в спорной квартире проживает лишенная родительских прав фио, утратившая детско-родительские отношения с ФИО1, ссылаясь на положения ст. 72, 73 ЖК РФ, истец просит обязать ДГИ адрес произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Судом установлено, что несовершеннолетний фио зарегистрирован вместе с матерью в однокомнатной квартире, общей площадью жилого помещения 34,80 кв.м, по адресу: адрес, на основании договора социального найма жилого помещения № 5201-01-2008-1152401 от 09.04.2009, выданного УДЖП и ЖФ адрес, что подтверждается представленным в материалы дела единым жилищным документом по состоянию на 17.09.2025, а также выпиской из домовой книги по данному адресу.

Судом в адрес Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 5 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения адрес направлен запрос о предоставлении акта обследования жилого помещения (квартиры) ФИО2, расположенной по адресу: ФИО3 

<

...>, Москва г.

Во исполнение указанного запроса территориальный отдел направил акт о невозможности проведения обследования жилого помещения от 28.11.2025 № 01/5-29-561/25 по адресу: адрес, и акт проверки обеспечения сохранности имущества несовершеннолетнего ФИО1, паспортные данные, от 07.10.2025 № 01/5-28-7455/25.

Согласно акту, специалистам, проводившим проверку, – советником территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 5 фио, главным специалистом территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 5 фио была осуществлена проверка обеспечения сохранности имущества несовершеннолетнего подопечного. В ходе проверки установлено, что за несовершеннолетним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 34,8 кв.м, жилой площадью 19,6 кв.адрес расположена на первом этаже двенадцатиэтажного панельного жилого дома 1966 года постройки и состоит из одной жилой комнаты. Жилое помещение предоставлено на условиях социального найма на основании договора социального найма № 5201-01-2008-1152401 от 09.04.2009. Доступ в жилое помещение обеспечен. Общее санитарно-гигиеническое состояние квартиры признано удовлетворительным: жилое помещение сохранно, пригодно для проживания, при этом требует проведения косметического ремонта. Использование жилого помещения осуществляется по целевому назначению. Согласно единому жилищному документу от 17.09.2025, за жилым помещением числится задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере сумма, при этом ранее, по состоянию на 04.04.2025, задолженность составляла сумма Меры социальной поддержки (льготы) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отношении подопечного применяются и соблюдаются. В ходе проверки нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего в части распоряжения жилым помещением не выявлено. Факты совершения сделок по отчуждению либо обмену жилого помещения без предварительного разрешения уполномоченного органа опеки и попечительства отсутствуют. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения не производились. Проживание в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований, не установлено. По результатам проверки сделан вывод о том, что в целом меры по обеспечению сохранности недвижимого имущества подопечного соблюдаются, жилое помещение используется по назначению и находится в сохранном состоянии, однако имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что требует принятия дополнительных мер по ее погашению и недопущению дальнейшего увеличения.

Согласно акту от 28.11.2025 № 01/5-29-561/25 провести обследование условий жизни в квартире по адресу: адрес. корп. 2, кв. 7, и представить акт обследования условий жизни не представилось возможным. Территориальным отделом по вопросам опеки и попечительства № 5 были осуществлены неоднократные телефонные звонки ответчику, на телефонные звонки никто не ответил. Специалистами Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 5 27.11.2025 был осуществлен выход по адресу: адрес. корп. 2, кв. 7 доступ в квартиру не был предоставлен, дверь в квартиру никто не открыл.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из вышеприведенных нор права, принудительный обмен жилого помещения возможен исключительно при наличии как минимум двух конкретных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и при условии, что суду представлены варианты такого обмена, позволяющие оценить их соответствие требованиям законодательства и интересам всех участвующих лиц.

Между тем, обращаясь в суд с настоящим иском, истец не указал и не представил какое-либо иное жилое помещение, предлагаемое в качестве обменного, ограничившись требованием о принудительном обмене единственного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, а также возложением на адрес Москвы обязанности по подбору жилых помещений под обмен. При таких обстоятельствах суд лишён возможности исследовать обязательные элементы предмета доказывания по данной категории дел, в том числе оценить допустимость и реальность обмена, его соответствие санитарным и техническим требованиям, а также интересам сторон.

Суд учитывает, что действующее жилищное законодательство не возлагает на наймодателя обязанность по самостоятельному подбору жилых помещений для целей обмена в рамках судебного спора. Подбор жилых помещений для обеспечения детей-сирот осуществляется в ином, специальном порядке — на основании решений Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот. Материалы дела не содержат доказательств принятия такой Комиссией соответствующих решений либо направления в адрес ДГИ адрес документов, создающих для него обязанность по подбору жилого помещения вне установленной процедуры.

Кроме того, удовлетворение заявленных исковых требований в их заявленном виде привело бы к принятию неопределённого и фактически неисполнимого судебного решения, поскольку в отсутствие конкретного обменного жилого помещения невозможно определить содержание подлежащих исполнению обязанностей.

При этом суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено фактов нарушения сохранности жилого помещения, его использования не по назначению, незаконного проживания третьих лиц либо совершения сделок с жилым помещением без разрешения органа опеки и попечительства. Само по себе наличие у ответчика — матери, лишённой родительских прав, судимости и задолженностей, при отсутствии доказательств реального совместного проживания с несовершеннолетним и непосредственной угрозы его правам, не образует безусловного основания для принудительного обмена жилого помещения.

Суд также исходит из того, что нормы п. «а» ч. 6 ст. 13 Закона адрес № 61 предусматривают необходимость наличия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене как одного из элементов процедуры признания проживания ребёнка невозможным, однако не освобождают истца от обязанности соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и доказывания условий, при которых принудительный обмен может быть осуществлён.

Вместе с тем суд отмечает, что однократное право истца на обеспечение жилым помещением по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа" не подлежит реализации за счет занимаемого ответчиками жилого помещения по договору социального найма.

Правовая природа обеспечения ФИО1 жилым помещением в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшиеся без попечения родителей, и принудительный обмен между нанимателями жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, - различна.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на возложение на ДГИ адрес обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения адрес в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-8 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения адрес в интересах ФИО1 к ФИО2, Департамент городского имущества адрес о принудительном обмене жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 26.01.2026

Судья 	 	 А.Н. Арзамасцева