дело № 2-550/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Карташовым К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (ГУ-УПФР по Охинскому району) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в должности санитарки (санитарки палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ» с 30 сентября 2005 года по 2 июля 2018 года и назначить пенсию по старости с 19 октября 2017 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по Охинскому району, в котором (с учетом уточнения на л.д. 120) просит признать незаконным решение ГУ-УПФР по Охинскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях санитаркой (санитаркой палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ», обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж периоды работы в указанных должностях с 30 сентября 2005 года по 2 июля 2018 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2017 года. 

Свои требования истец мотивирует тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях в должности санитарки (санитарки палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ» в указанный выше спорный период, однако согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионы прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в ее назначении в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа, в который спорный период ее работы полностью не был включен. Истец считает данное решение ответчика необоснованным и незаконным, поскольку она, работая в указанной время в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу, была занята в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживанием больных, страдающих психическими заболеваниями. 

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласна, полагает отказ в назначении истцу досрочной пенсии законным и обоснованным ввиду отсутствия у нее необходимого специального стажа - для женщин не менее 10 лет, приводит тот же довод, который явился основанием для невключения спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж и отказа в назначении льготной пенсии, - отделение сестринского ухода для психохроников, где работала истец, с 1 января 2005 года является самостоятельным отделением и не входит в состав психиатрического отделения ГБУЗ «Охинская ЦРБ», постольку работа в этом отделении не дает права истцу на досрочную пенсию. 

Определением суда от 18 июля 2018 года к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено ГБУЗ «Охинская ЦРБ» (л.д. 124-127), которое извещено о времени и месте разбирательства дела, своего представителя в суд не направило; вместе с этим представило документы о характере работы истца. 

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 16 октября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях – санитаркой (санитаркой палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

19 января 2018 года комиссией пенсионного органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рекомендовано отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионного обеспечение. 

Решением начальника ГУ-УПФР по Охинскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу оказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

При оценке права истца на пенсионное обеспечение в специальный страховой стаж истца ответчиком не были зачтен период ее работы санитаркой (санитаркой палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ» с 30 сентября 2005 года по 31 декабря 2016 года. Указанный в иске и заявлении об уточнении иска период работы истца в этой же должности с 1 января 2017 года по 02 июля 2018 года ответчиком не признавался не подлежащим включению в специальный трудовой стаж истца, поэтому предметом спора и судебного разбирательства быть не может. 

Основанием отказа в зачете спорного периода работы ответчиком указано, что «согласно наблюдательному делу ГБУЗ «Охинская ЦРБ» отделение сестринского ухода для психохроников с 1 января 2005 года является самостоятельным отделением и не входит в состав психиатрического отделения. Таким подразделом, медицинский персонал отделения сестринского ухода не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»».

Данный отказ ответчика истец полагает незаконным, утверждает, что весь спорный период постоянно в режиме полного рабочего дня была занята непосредственным обслуживание психоневрологических больных, что подтверждается ее трудовой книжкой, характером работы санитарки, должностными инструкциями и дает ей право на льготную пенсию. 

На основании части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

По общему правилу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Одновременно согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27, пункте 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, а также в статье 10 и пункте «б» статьи 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной профессии гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 2, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из изложенного следует, что для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должности младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждения здравоохранения. 

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В этом же документе указано, что Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, включает:

санитарка - носильщица;

палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

санитарка - уборщица;

санитарка - ванщица;

сестра - хозяйка.

Также, пунктами 5 и 7 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Вместе с этим, в письме Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ даны разъяснения по вопросу льготного пенсионного обеспечения младшего и среднего медицинского персонала, работающего в отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений. В данном письме, в частности, указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года № 541н, предусмотрен следующий перечень должностных обязанностей санитарки: производит уборку помещений в медицинской организации; помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств; убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты; выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды; сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах; осуществляет подготовку помещения и ванн; систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок; оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании; при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену; получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету; расписывается в раздаточной ведомости; производит подогрев пищи; производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете; производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования; систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных; обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой; своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Как следует из приказа МУ «Охинская ЦРБ» от (л.д. 115) от 22 декабря 2004 года № 198, для улучшения качества медицинского обслуживания больных с хроническими психическими заболеваниями, нуждающихся в постоянном медицинском наблюдении и уходе, с 1 января 2005 года открыто отделение сестринского ухода для психохроников.

Согласно пояснениям специалиста - врача-психиатра, заведующего отделением сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ» ФИО3 психохроники - лица, страдающие неизлечимыми психическими заболеваниями, то есть хронического типа (в пожизненном режиме), которые не проходят со временем самостоятельно, протекают с периодами обострения, данным лицам в условиях отделения предоставляются медицинские процедуры, позволяющие поддерживать пациента в удовлетворительном, не угрожающем жизни, состоянии и не допускать его ухудшения. Психическим расстройствам пациентов отделении сопутствуют различные соматические заболевания, совокупность которых повлекла социальную дезадаптацию больных, в силу которой они не способны к самостоятельной жизнедеятельности и нуждаются в постоянном постороннем уходе, который им предоставляется в отделении, в частности его штатными санитарками (санитарками палатными), как истец ФИО1 Так, в обязанности санитарки (санитарки палатной) в течение полного рабочего дня входит: выполнение работ, связанных с поддержанием в чистоте палат отделения, их уборкой; смена постельного белья больных; обеспечение обслуживания лежачих и находящихся на постельном режиме больных, в том числе помощь им при умывании, переодевании, передвижении, кормлении, высаживание в постели и инвалидные коляски, их помывка, гигиенический туалет, застирывание грязного белья, помощь медицинской сестре при осуществлении лечебных процедур с больными, и ряд иных функций, выполняемых в постоянном контакте с больными с психическими расстройствами.

Приведенные специалистом обстоятельства соответствуют приведенным выше квалификационным характеристикам санитарки в Едином квалификационном справочнике должностей…, а также представленным суду должностным инструкциям санитарки отделения (2013, 2018 годов), из которых следует, что санитарка палатная должна, в том числе знать правила санитарии и ухода за пациентами; осуществлять непрерывное круглосуточное наблюдение за больными и незамедлительно сообщать врачу, медицинской сестре отделения обо всех изменениях в состоянии больных (их жалобах), что предполагает постоянный контакт с больными; производить транспортировку тяжелых больных в отделение; сопровождает больных на консультации к специалистам и проведение диагностических исследований; оказывает помощь врачам и среднему медицинскому персоналу при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций; принимает верхнюю одежду и обувь при поступлении больного в отделение; проводит санобработку больного при поступлении, в том числе с педикулезом; проводит и следит за соблюдением больным правил личной гигиены: умывает, подмывает, обеспечивает прием больным ванны, причесывает его, стрижет ногти ослабленным и тяжелым больным; фиксирует возбужденных больных; обеспечивает использование больным постельного и нательного белья; проводит своевременную смену загрязненного белья больным (не реже одного раза в семь дней или по мере его загрязнения), незамедлительно проводит санобработку белья, загрязненного выделениями больного; проводит текущую (не менее двух раз в сутки) и генеральную уборку палат и других помещений отделения (в том числе туалетов) согласно графику, проветривание палат, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; производит сбор и утилизацию отходов медицинского назначения в установленное место, в том числе класса Б – эпидемиологически опасные отходы (инфицированные, потенциально инфицированные отходы) - материалы и предметы, загрязненные кровью или другими биологическим жидкостями, класса В – чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы - материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями. 

При таких данных суд приходит к выводу, что выполнение санитаркой приведенных должностных обязанностей предполагает постоянный в течение рабочего дня непосредственный контакт с больными, страдающими психическими заболеваниями, в том числе с постельным бельем, одеждой, предметами гигиены пациентов, что свидетельствует о непосредственном обслуживании психоневрологических больных.

16 октября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначением досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, 19 октября 2017 года достигла требуемого по закону возраста - 45 лет, в том числе определяющего право на пенсию, с учетом спорного периода трудовой деятельности ее специальный стаж составлял более необходимого – 10 лет, а общий страховой стаж - 23 года 1 месяц 13 дней, в том числе 21 год 10 месяцев 26 дней в районе Крайнего Севера, следовательно, она имела право на досрочное пенсионное обеспечение со дня достижения ею пенсионного возраста. При первоначальном обращении к ответчику истцом предоставлялись все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе по спорному периоду ее работы, невключение которого в специальный страховой стаж истца было незаконно и необоснованно. Учитывая это, суд находит требование истца о понуждении ответчика произвести назначение досрочной пенсии с 19 октября 2017 года правомерным. 

Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, истец в спорные периоды работала постоянного в течение полного рабочего дня в должности санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу, и была занята непосредственным обслуживанием больных с психическими заболеваниями, то есть выполняла работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Отсутствие указания работодателем в индивидуальных сведениях застрахованного лица (работника) на льготный характер его работы и неуплата страховых взносов в необходимом размере не лишает работника права на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, поскольку полная занятость истца в непосредственном обслуживании психиатрических больных в спорные периоды времени имеет необходимое подтверждение другими приведенными выше доказательствами. Работник объективно не имеет возможности влиять на исполнение работодателем обязанности по представлению в орган пенсионного обеспечения сведений индивидуального (персонифицированного учета) и уплату страховых взносов, а поэтому на не него не может быть возложен риск негативных последствий в виде отказа в назначении льготной пенсии в результате представления работодателем недостоверных сведений о его работе и неуплаты страховых взносов в необходимом размере, при реальном выполнении работником работы, предусмотренной Списком № 2. 

В силу статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, каждая из которой должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчик не представил доказательства, опровергающие указанные истцом обстоятельства в обоснование предъявленных им требований. 

Основания отказа ответчика в назначении досрочной пенсии и доводы возражений на иск не соответствуют законодательству, подлежащему применению к данным правоотношениям, и ущемляют права истца на льготное пенсионное обеспечение. 

На иные основания для отказа истцу в назначении льготной пенсии, кроме указанных в протоколе комиссии от 19 января 2018 года и возражениях на иск, ответчик не ссылался. 

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» обращает внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем, чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. В этих целях в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

16 октября 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначением досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, 19 октября 2017 года достигла требуемого по закону возраста - 45 лет, в том числе определяющего право на пенсию, с учетом спорного периода трудовой деятельности ее специальный стаж составлял более необходимого – 10 лет, а общий страховой стаж - 23 года 1 месяц 13 дней, в том числе 21 год 10 месяцев 26 дней в районе Крайнего Севера, следовательно, она имела право на досрочное пенсионное обеспечение со дня достижения ею пенсионного возраста. При первоначальном обращении к ответчику истцом предоставлялись все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе по спорному периоду ее работы, невключение которого в специальный страховой стаж истца было незаконно и необоснованно. Учитывая это, суд находит требование истца о понуждении ответчика произвести назначение досрочной пенсии с 19 октября 2017 года правомерным. 

Согласно статьям 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Рассмотренный иск содержит требование неимущественного характера. 

При подаче данного иска истцу надлежало уплатить госпошлину согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 руб.

Согласно платежной квитанции истец уплатил государственную пошлину в необходимом размере.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании приведенных положений закона с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 января 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в должности санитарки (санитарки палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ».

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, период её трудовой деятельности в должности санитарки (санитарки палатной) отделения сестринского ухода для психохроников ГБУЗ «Охинская ЦРБ» в части - с 30 сентября 2005 года по 31 декабря 2016 года. 

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 19 октября 2017 года. 

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 возмещение расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Охинский городской суд в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 17 сентября 2018 года.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

копия верна: судья Разяпова Е.М.