Дело № 2-415/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года гор. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д 

с участием истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения об отказе во включении в расчет пенсии справок о заработной плате, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в гор. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 13.12.2018 года об отказе во включении в расчет пенсии справок о заработной плате

Обязать ответчика принять для расчета архивные справки о заработной плате выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года, и за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с января 1997 года по ноябрь 1999 года, а также произвести перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии, согласно справок о заработной плате, с 20.11.2018 года

В обоснование требований истец указала, что она 15.11.2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Для назначения пенсии ею были предоставлены документы подтверждающие стаж, а также архивные справки о размере заработной платы, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года, и за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с января 1997 года по ноябрь 1999 года.

Решением УПФ РФ в гор. Феодосия № от 14.12.2018 ей назначена пенсия.

Однако пенсия ей была назначена без учета сведений о заработной плате указанных в архивных справках. 

Решением Управления Пенсионного фонда России в гор. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 13.12.2018 года ей было отказано во включении в расчет пенсии справок о заработной плате, свое решение ответчик мотивировал тем, что в настоящее время в РФ действует Указание Министерства соцзащиты населения РФ от 20.08.1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». При этом в рекомендуемой данным указанием форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячной заработке и среднемесячной скорректированном заработке отражается с обязательным указанием денежных единиц, а в представленных архивных справках не указаны денежные единицы. 

Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, обращается в суд с указанным исковым заявлением. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в её исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 08.08.2018 года (л.д.19), в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, представлены письменные возражения (л.д. 20-21)

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась за назначением ей пенсии 15.11.2018 г. (л.д.30). 

Решением УПФ РФ в гор. Феодосия № от 14.12.2018 ФИО2 назначена пенсия по старости с 20.11.2018 года. Размер пенсии при ее назначении с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) составил 13516 руб. 98 коп. (л.д.31) 

Архивные справки о заработной плате: № от 14.02.2017 года (за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года); № 01.20-131/1 от 14.02.2017 года (за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» с января 1997 года по ноябрь 1999 года); № от 25.07.2017 года (за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года); № от 25.07.2017 года (за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» с января 1997 года по ноябрь 1999 года) были предоставлены истицей вместе с заявлением о назначении пенсии от 15.11.2018.(л.д.22-24)

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 13.12.2018 года № ФИО2, отказано в учете заработной платы периода с ноября 1992 года по декабрь 1996 года по архивной справке № от 14.02.2017, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым, поскольку при правовой оценке справки было установлено, что в ней не указаны денежные единицы, в которых исчислялась заработная плата. (л.д. 32)

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке на имя истца, усматривается, что в период с 02.11.1992 года по 02.03.2000 года она работала на должности фельдшера медпункта на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосия» завода ЖБИ (л.д.27)

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

В справках о заработной плате, выданных Архивным отделом Администрации г. Феодосии, а именно:

В архивной справке №.20.131 от 14.02.2017 года о заработной плате за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года, 

В архивной справке №.20-131/1 от 14.02.2017 года о заработной плате за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с января 1997 года по ноябрь 1999 года,

В архивной справке № от 25.07.2017 года, о заработной плате за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года и 

В архивной справке № от 25.07.2017 года, о заработной плате за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с января 1997 года по ноябрь 1999 года, наименование денежных единиц не указано. (л.д. 33,34,35,36) 

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1. 

Указом президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб = 1 грн. 

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время. 

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленные истцом справки о заработной плате не отвечают необходимым требованиям, являются несостоятельными. 

Предусмотренных законом оснований не учитывать наиболее выгодный для истца период, указанный в данных справках, при назначении истцу пенсии по старости у ответчика не имелось, содержание архивных справок может влиять на размер установленной истцу пенсии.

Учитывая вышеприведенное, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 13.12.2018 года об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате ФИО2 вляются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные справки предоставлялись истцом одновременно с заявлением о назначении пенсии, перерасчет должен быть произведен с даты назначения пенсии, т.е. с 20.11.2018 года

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Решение суда в окончательно форме принято/ изготовлено 01 февраля 2019 года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить : 

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонного) от 13.12.2018 года об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате ФИО2 признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) произвести перерасчет пенсии истца ФИО2 с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивным справкам о заработной плате выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым о заработной плате за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с ноября 1992 года по декабрь 1996 года, и за период работы на заводе железобетонных изделий в ОАО «Управление строительства г. Феодосии» с января 1997 года по ноябрь 1999 года, с 20.11.2018 года

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий