Дело № 2а-2757/2025

УИД 22RS0067-01-2025-006929-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 28 августа 2025 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Лукиных Н.Г.,

при секретаре Щербаковой И.Р.,

с участием прокурора Афанасьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы тем, что приговором Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 3 годам лишения, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> края условное осуждение по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от 13.02.20128 было отменено, ФИО1 был направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Центрального районного суда 

<

адрес> края ФИО2 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден приговором Рубцовского городского суда по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ осужденный освобожден по отбытии срока наказания. Преступление, совершенное ФИО2, согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. В течении года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Из характеризующей справки УУП ОП по 

<

адрес> установлено, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив в отношении него ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В заключении прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части установления административного надзора с возложением ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1), если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 приговором Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 3 годам лишения свободы; с применением ст. 73 УК РФ наказание считать уловным с испытательным сроком 2 года. Постановлением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима; срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Центрального районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 17 дней. Приговором Рубцовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 

<

адрес> по отбытию срока наказания. 

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом положений ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких, преступление, ответственность за которое предусмотрена п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации – к категории средней тяжести.

С учётом изложенного, при постановлении приговора от ДД.ММ.ГГГГ судом обосновано в качестве отягчающего наказания обстоятельства учтен рецидив преступлений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В силу части 2 этой же статьи Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Согласно справке-характеристике УУП ОП по 

<

адрес> установлено, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

По сведениям краевого адресного бюро ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>2. 

Согласно информационным базам данных ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО2 неоднократно судим, в том числе за совершение тяжкого преступления и преступления средней тяжести. Привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год, но не более срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15) за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).

По смыслу приведенных законоположений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5" признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО2 был привлечен дважды в течение года к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановлениями мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО2, имеет непогашенную судимость за совершение преступления в условиях рецидива, и в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решая вопрос об административных ограничениях, которые следует определить в отношении ФИО2, суд, принимая во внимание образ жизни и поведение поднадзорного лица, с учетом данных о его личности, характера ранее совершенных им преступлений, полагает, что в отношении административного ответчика надлежит установить следующие ограничения: обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку эти меры отвечают целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, будет необходимой и достаточной для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В абзаце 1 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, может быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельствами совершения преступлений.

В данном случае в приговоре от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 совершил преступление, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в качестве отягчающего наказание обстоятельства признано совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В то же время, исходя из представленных доказательств сведений о совершении ФИО2 преступлений и правонарушений в период с 22 часов до 06 часов не имеется, а потому в данном случае одного факта совершения поднадзорным лицом административных правонарушений не достаточно для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

С учетом изложенного, требования об установлении административному ответчику ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00 часов удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом положений части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ такие ограничения в рассматриваемом случае не являются обязательными, при этом не приведены объективные основания для установления данных ограничений, которые бы свидетельствовали о том, что такие ограничения будут способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ввиду чего, суд полагает, что такие административные ограничения не подлежат установлению.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> административный надзор на срок 1 год, исчисляемый со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока административного надзора в отношении ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.Г. Лукиных

Мотивированное решение составлено 28.08.2025 года.