Дело № 2-4577/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дроздовой Н.В., при секретаре Колоколовой Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего за несовершеннолетнюю ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, ФГКУ «XXXX» МО РФ о признании договора служебного найма недействительным и признании права проживания на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ФИО3, который является отцом истца, ДД.ММ.ГГ вселен на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ в XXXX, расположенную по адресу: XXXX. Совместно с нанимателем были вселены члены его семьи: супруга ФИО4, сын – ФИО2 Согласно выписки из поквартирной карточки по указанному адресу зарегистрированы ФИО4, ФИО2, ФИО1 ДД.ММ.ГГ. между ним и Уссурийской КЭЧ был заключен договор служебного найма жилого помещения XXXX. Военный городок XXXX, в котором проживает истец, исключен из перечня закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. № 752-р. Считает, что данный договор является недействительным, так как заключен, с нарушением норм закона. Обжалуемый договор найма служебного жилого помещения был заключен ДД.ММ.ГГ., действие ЖК РСФСР продолжалось до ДД.ММ.ГГ., то в соответствии со ст.101ЖК РСФСР спорная квартира до даты подписания обжалуемого договора должна была отнесена к числу служебных, однако данные действия не были осуществлены, так как решение исполкома о придании статуса служебная спорной квартире отсутствует, на ордере нет отметок о том, что спорная квартира служебная. В настоящее время спорная квартира также не отнесена к специализированному жилищному фонду. В связи с тем, что спорная квартира не является служебной, а договор найма служебного жилого помещения является недействительным, считает, что истец приобрел право проживания на условиях социального найма. Полагает, что в связи с тем, что ордер был выдан не на служебную спорную квартиру, то истец занимает в настоящее время спорное жилое помещение именно на условиях договора социального найма. Просит признать договор социального найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ. недействительным, признать за ними право проживания на условиях договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГКУ «XXXX» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, согласно которым решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ., установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении МО РФ, непосредственное управление жилым фондом осуществляет ФГКУ «XXXX» МО РФ. Нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду ( как и отсутствие в ордере отметки о служебном характере жилья) само по себе не позволяет отнести это жилое помещение к числу используемых по договору социального найма. Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность МО РФ не принималось. Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не представлены. Сведений о том, что ФИО2 является военнослужащим либо состоит в трудовых отношениях с МО РФ не представлено. Жилые помещения жилого фонда МО РФ являются специализированными жилыми помещениями и не предназначены для постоянного проживания граждан, а потому могут быть использованы лишь для временного проживания. Спорное жилое помещение предоставлялось ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ. Однако, решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении и факт отсутствия у них иного жилья, не порождает отношений по договору социального найма. Основания для перезаключения договора на спорное жилое помещение с ФИО2 на условиях социального найма у ФГКУ «XXXX» отсутствуют. Поскольку договор найма служебного жилого помещения XXXX заключен ДД.ММ.ГГ и ФИО2 пользовался спорным жилым помещением именно на основании данного договора, в связи с чем, считает, что истцом пропущен трехгодичный срок для признания договора служебного найма недействительным.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, предоставлено Сараеву Н.Ф на основании ордера XXXX ДД.ММ.ГГ Согласно указанного ордера, совместно с ФИО3 были вселены ФИО5, ФИО2

Данная квартира была предоставлена ФИО2 в качестве служебной, что подтверждается договора найма служебного помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ..

Согласно выписки из поквартирной карточки по адресу: XXXX, зарегистрированы: ФИО4, ФИО2, ФИО1

Согласно свидетельству о рождении серия XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 является отцом ФИО1

Согласно сообщения администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. № XXXX, жилое помещение XXXX по XXXX не является муниципальным имуществом, в муниципальный специализированный фонд Уссурийского городского округа в установленном законом порядке не включалось.

В соответствии с сообщением Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГ. XXXX жилое помещение XXXX по XXXX в реестре федерального имущества не значатся. Сведения об отнесении указанного «жилого помещения» к специализированному жилищному фонду в Территориальном управлении отсутствуют.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ «XXXX» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» МО РФ.

Представителем ответчика ФГКУ «XXXX» в судебном заседании заявлено ходатайство о применении трехлетнего срока исковой давности.

Представителем истца заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГ года истцу стало известно, об отсутствии решения комиссии о выделении жилого помещения на основании социального найма. Считает ходатайство о применении трехлетнего срока не подлежит применению. 

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение этого срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

ДД.ММ.ГГ. между ФИО2 и Уссурийской КЭЧ в лице начальника Уссурийской КЭЧ заключен договор найма служебного жилого помещения XXXX. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании договора служебного найма недействительным истек ДД.ММ.ГГ., между тем иск подан в суд ДД.ММ.ГГ, то есть по истечении трехлетнего срока. Указанные обстоятельства в ходе судебного рассмотрения спора стороной истца не оспаривались, о восстановлении срока представителем истца заявлялось, но доказательств, свидетельствующих о пропуске срока исковой давности по уважительной причине, не представлено, доказательства перерыва течения срока в материалах дела отсутствуют.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания договора служебного найма недействительным, поскольку истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин по основному требованию.

В части требований о признании права проживания на условиях договора социального найма суд полагает следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.2011 г №1779-р военный городок XXXX, место дислокации: XXXX, Уссурийский городской округ XXXX, исключен из Перечня закрытых военных городков.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. в удовлетворении исковых требований ФИО2 действующего за себя и как законный представитель в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГ. решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. – оставлено без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО6 без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, непосредственное управление жилищным фондом осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации. 

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие вправе при определенных условиях получить жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО2, несовершеннолетней ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, что подтверждается сообщением Управления жилищной политики администрации Уго от ДД.ММ.ГГ. XXXX, где указано, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО3, ФИО2 не были признаны нуждающимися, в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание ФИО2 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлено истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Ссылка истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, в связи с чем, ФИО2, ФИО1 имеют право на проживание в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, не обоснована, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании договора служебного найма недействительным и признании права проживания на условиях договора социального найма.

По изложенному и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

В удовлетворении исковых требований ФИО2, и действующего за несовершеннолетнюю ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «XXXX» Министерства обороны РФ, ФГКУ «XXXX» МО РФ о признании договора служебного найма недействительным и признании права проживания на условиях договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Дроздова 

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.