Дело №2-4352/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., 

при секретаре Сильченко М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшей от чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получении компенсационных выплат, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточнённым в ходе рассмотрения дела, мотивируя свои требования тем, что ею подано ответчику заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Считает, что она, как проживающая в жилом помещении, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, имеет право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года, просила признать её пострадавшей в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт проживания в жилом помещении, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ней право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX на восстановление квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома, на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека и финансовой помощи в связи с частично утраченным имуществом. Обязать ответчика включить её в списки пострадавших граждан на получение указанных выплат.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях, и пояснила, что она прописана по адресу: XXXX. Указанная квартира ей была предоставлена на основании договора социального найма. В связи с тем, что дом, в котором находилась XXXX был признан аварийным и подлежащим сносу, ей и её семье временно была предоставлена для проживания XXXX,расположенная на первом этаже многоквартирного XXXX в г.Уссурийске. В августе 2017 года во время сильных дождей её квартиру затопило, вода в квартире стояла на уровне 10-20 см. Вся мебель в квартире намокла, полы просели, ленолиум вздулся, бытовая техника не пострадала. У соседа попросили насос и откачали воду из квартиры. Комиссия пришла, когда воды в квартире уже не было. Акт обследования жилого помещения, составленный комиссией она подписала, потому что ей сказали так надо. С данным актом не согласна, так как в результате чрезвычайно ситуации квартира, в которой она проживала и мебель, были повреждены. Когда она сказала об этом комиссии, ей ответили, в квартире сыро, так как дом является аварийным. О том, что нужно было писать заявление на выплату материальной помощи за утрату имущества, она не знала, ей об этом ей никто не сказал. В настоящее время ей Администрация УГО предоставила другое жилое помещение по адресу: XXXX

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании не признала исковые требования по тем основаниям, что в настоящее время истица переехала в другое жилое помещение по адресу: XXXX, предоставленное ею на основании договора социального найма. Поэтому нет необходимости восстанавливать жилое помещении. Кроме того, в ходе осмотра комиссия установила, что квартира, в которой проживала истец на момент чрезвычайной ситуации не повреждена, акт об утрате имущества не составлялся, заявление истец на выплату материальной помощи за утрату имущества не писала. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «Л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: XXXX. Указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому истице и членам её семьи было предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: XXXX, которое также являлось аварийным на момент произошедшей чрезвычайной ситуации. При обращении в администрацию УГО по вопросу оказания материальной помощи, истец получила отказ, по причине отсутствия регистрации в спорном жилом доме.

Несмотря на то, что факт проживания в XXXX в г.Уссурийске на момент ЧС подтверждён материалами дела, показаниями свидетеля ФИО2, и не оспаривается ответчиком, оснований для признании истицы пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат не имеется. Как следует из акта обследования XXXX, находящейся на первом этаже многоквартирного XXXX в г.Уссурийске Приморского края, в результате осмотра неустановленно повреждение объекта. Данный акт подписан истицей. Акты обследования урожая, утраты имущества не составлялись. В материалы дела представлено заявление истицы, в котором она просила включить её в список пострадавших на оказание материальной помощи в размере XXXX на восстановление квартиры, в размере XXXX в связи с утратой урожая. 

В настоящее время истице и членам её семьи предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма. 

При таких обстоятельствах, необходимости в восстановлении повреждённого жилого помещения, в случае, если бы факт повреждения подтвердился в суде, не имеется. Выплата разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая, предусмотрена только в случае утраты урожая на придомовом участке, на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, либо на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нём. Как следует из пояснений истицы, она по своей инициативе раскопала около дома огород, где садила овощи, правоустанавливающие документы на земельный участок, оформленные в соответствии с действующим законодательством у неё отсутствуют. Учитывая, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный XXXX в г.Уссурийске не предназначен для использования его под посадку сельскохозяйственной продукции, имеет другое назначение, наличие либо утрата урожая на таком участке не является юридически значимым обстоятельством для разрешения спора, не может свидетельствовать о наличии у истица права на получение компенсации за его утрату в виду того, что посадка сельхозпродукции на таком участке противоречит его назначению.

В обоснование требования о признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, истец сослалась на свидетельские показания и фотографии с места чрезвычайной ситуации.

Выслушав пояснения свидетеля ФИО2 подтвердившей, что ДД.ММ.ГГ она видела в XXXX воду, которая была на уровне щиколотки, мебель была намочена, истец брала у них насос для откачки воды, исследовав фотографии, суд полагает, что данные доказательства нельзя признать достаточными, поскольку они не только ни согласуются с остальными доказательствами, но опровергаются ими. Так, актом обследования квартиры, подписанным истицей, подтверждается, что квартира не пострадала в результате чрезвычайной ситуации. При этом признание права на выплату в связи с утратой имущества носит заявительных характер, а истица с заявлением о включении её в списки граждан на получение финансовой помощи в Администрацию УГО не обращалась, в связи с чем акт обследования имущества не составлялся. 

Принимая во внимание, что достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в XXXX в г.Уссурийске пострадала в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся из-за продолжительных ливневых дождей, проходивших в августе 2017 года, а также пострадало имущество, находящееся в данной квартире, не представлено, суд приходит к выводу об отказе в требованиях о признании истицы пострадавшей в чрезвычайно ситуации, что влечёт отказ в признании права на получение компенсационных выплат и включении в списки пострадавших в чрезвычайной ситуации на получение указанных выплат.

Требование об установлении факт проживания в XXXX в г.Уссурийске также не подлежит удовлетворению, несмотря на подтверждения данного факта в суде, поскольку установление факта должно непременно и непосредственно порождать юридические последствия; данное требование вытекает из нормы, содержащейся в ч.1 ст. 264 ГПК, в соответствии с которой суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В рамках рассматриваемого спора установление факт проживания не будет порождать тех последствий, ради которых данное требование было заявлено в виду того, что в признании истицы пострадавшей в чрезвычайной ситуации отказано, следовательно, установление факт проживания не породит юридических последствий, связанных с получением компенсационных выплат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшей от чрезвычайно ситуации, признании права на получении компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайной ситуации на получении компенсационных выплат-отказать.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 22 сентября 2017 года.