К делу №2а-1002\24г.

УИД-23RS0031-01-2023-011186-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 г. г.Краснодар 

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее по тексту – УФРС по КК) об обжаловании решений, действий.

В обоснование своих требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 998 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>. На указанном земельном участке ФИО1 построил жилой дом и ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФРС по КК с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ УФРС по КК направило в адрес административного истца уведомление о приостановлении осуществление регистрационных действий в связи с направлением запроса в Управление муниципального контроля администрации МО г. Краснодара. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в осуществление регистрационных действий, поскольку не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. С указанным решением ФИО1 не согласен, указывает, что обжалуемое решение нарушает его права собственника, в связис чем для защиты своих прав и законных интересов обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации правнажилой дом общей площадью 528,2 кв.м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № предназначенном для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Краснодар 

<

адрес> обязать административного ответчика осуществить государственную регистрациюправа собственности на указанный объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представил.

Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, не явился, направил в суд письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ считает возможным проведение судебного разбирательства при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту – Закон о государственное регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФРС по КК с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и проведении государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома общей площадью 528,2 кв.м, этажность:2, назначение: жилое, расположенное по адресу:г. Краснодар 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

К заявлению ФИО1 представил технический пран от ДД.ММ.ГГГГ и декларацию об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ФИО1 документам спорный объект представляет собой жилой дом, общей площадью 528,2 кв.м, назначение: жилое, материал наружных стен: каменные, год завершения строительства: 2022, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар 

<

адрес>.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если в представленных документах отсутствует подтверждение наличия в случаях, предусмотренных федеральным законом, согласия на совершение сделки, подлежащей государственной регистрации или являющейся основанием для государственной регистрации права, ограничения или обременения права, третьего лица, органа юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления, если из федерального закона следует, что такая сделка ничтожна.

При проведении правовой экспертизы, государственным регистратором установлены причины приостановления осуществления регистрационных действий по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1,2 пункта 1 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистраци в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления и необходимых документов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со статьями 40, 41 ЗК РФ только правообладатель земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу данного закона (до ДД.ММ.ГГГГ), получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не требуется.

При подаче заявления, ФИО1 не представил в УФРС по КК уведомление об окончании строительства спорного жилого дома и о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В связи с чем, государственный регистратор направил запрос в Управление муниципального контроля администрации МО г. Краснодара о предоставлении информации о соответствии регистрируемого объекта требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодара.

Из Управления муниципального контроля администрации МО г. Краснодара поступил ответ, согласно которого визуально определить функциональное назначение указанного объекта не представляется возможным, в связи с чем Управление муниципального контроля направлен запрос в МБУг. Краснодар «Институт Горкадастрпроект» о подготовке технического заключения с целью определения функционального назначения спорного объекта недвижимости.

При наличии указанного ответа, представленных фотоматариалов, привизуальном осмотре которых возникли сомнения о назначении представленного на регистрацию объекта, как жилое, государственный регистратор ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, которое суд считает законным и обоснованным.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законамине требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором распложены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с частью 8 статьи 24 Закона о государственной регистрации сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании предоставленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона о государственной регистрации в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении указываются в техническом плане также на основании предоставленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вместе с заявлением был представлен технический план который был соствлен на основании Декларации об объекте недвижимости, а не технической документации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу пункта 3 статьи 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

На основании вышеизложенного, следует, что для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении созданного сооружения, в случае, если для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство осуществляется на оснвании технического плана такого объекта недвижимости, где сведения о сооружении указаны на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации этого объекта недвижимости, то есть представленный ФИО1 на регистрацию технический план должен быть подготовлен на основании проектной документации.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1). 

При отсутствии совокупности этих условий, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий,– оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2024года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: