Дело № -169/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года с. Нижняя Омка 

Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шаульского А.А., при секретаре Мальчихиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах ФИО1 к МБОУ «Паутовская средняя школа» (МБОУ ФИО2») о признании действий по установлению заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента незаконными, обязывании произвести перерасчет заработной платы, обязывании установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на неё районного коэффициента,-

установил:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к МБОУ «ФИО2» о признании действий по установлению заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента незаконными, произвести перерасчет заработной платы с 07.12.2017 по 31.12.2017 года, обязывании установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на неё районного коэффициента. 

В обоснование направленного иска указал, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент,

Однако, в хо проведенной прокурором проверки установлено, что заработная плата истца в период до 31.12.2017 года исчислена без учета районного коэффициента. После внесенного прокурором представления нарушения закона устранены не были. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель МБОУ «ФИО2» в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представители третьих лиц, Комитета финансов и контроля администрации Нижнеомского муниципального района Омской области и Комитета по образованию администрации Нижнеомского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Кириенкова Е.В., поддержала заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года N 162-О-О и от 25 февраля 2013 года. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Кроме того, согласно Постановления Президиума ВС РФ от 7 февраля 2018 г. N 4-ПВ17 районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют единую правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

Верховным Судом Российской Федерации сделан вывод, что заработная плата работника организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности должны быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.

В силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

Как следует из материалов дела, истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, трудоустроена в качестве работника по комплексному обслуживанию здания. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате на территории Омской области - 1,15.

Применяя установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.07.2016 МРОТ в сумме 7 500 рублей в месяц, ( с 01.07.2017 - в сумме 7 800 рублей в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента, 8970руб..

Согласно материалам дела, истцу начислена заработная плата в декабре 2017 года в размере 8625руб. (при полностью отработанной норме рабочего времени).

Между тем, при применении сверх МРОТ (7500 рублей) районного коэффициента (15%) заработная плата (при полной выработке месячной нормы часов) составила бы не менее 8970 рублей в месяц.

Учитывая изложенное, поскольку заработная плата работника была начислена без учета районного коэффициента и надбавки, заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

На основании указанной нормы, поскольку ответчиком является бюджетное образовательное учреждение, учитывая незначительную сумму взыскания, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «ФИО2» произвести перерасчет заработной платы ФИО3 с 07.12.2017 год по 31.12.2017 года исходя из минимального размера оплаты труда., установленного на это время с последующим начислением на нее районного коэффициента. Выплатить истцу указанную сумму.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 1 месяца со дня его объявления через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья Нижнеомского районного

суда Омской области Шаульский А.А.