Дело № 2-264/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000247-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Буй, Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Соловьевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в Буйский районный суд Костромской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын – ФИО2, который по праву рождения является гражданином Российской Федерации. На момент рождения сына ФИО1 не имела гражданства Российской Федерации, а получила его только в сентябре 2021 года. В связи с получением гражданства Российской Федерации истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с вопросом о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе. Сотрудник пенсионного фонда пыталась оформить соответствующие документы, но у него ничего не получилось, при этом сотрудник пенсионного фонда устно пояснила ФИО1, чтобы та сама через портал Госуслуги сформировала заявление на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также пояснила, что право на данные дополнительные меры государственной поддержки истец имеет независимо от времени оформления материнского сертификата на бумажном носителе. 28.12.2022 г. ФИО1 через портал Госуслуги пыталась сформировать соответствующее заявление, 23.12.2022 г. также обращалась через портал Госуслуги по факту выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, но все было безуспешно. Будучи уверенной в том, что имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, ФИО1 решила подождать с оформлением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе. В сентябре 2024 года истец снова обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с вопросом о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе, на что получила уведомление о принятии решения от 09.10.2024 г. № 598 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Также 05.01.2024 г. ФИО1 получила отказ на поданное заявление от 23.12.2022 г. в получении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Федеральным законом от 25.12.2023 г. № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были внесены изменения, устанавливающие, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеют лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка. Так как на момент рождения ребенка истец была гражданкой Республики Казахстан, ответчик посчитал, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истец не имеет. 

ФИО1 не согласна с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, так как считает, что на момент рождения и получения ей гражданства Российской Федерации действовал Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в редакции от 08.12.2020 г., согласно которому она имела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Федеральный закон от 25.12.2023 г. № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливающий требования к наличию гражданства лица на день рождения ребенка, начал действовать только с 01.01.2024 г. Кроме того, ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи. В соответствии с п. 3 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2022 г. № 444н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» (действующие на момент рождения ребенка), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, может получить сертификат на бумажном носителе, подтверждающий содержание сертификата в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, либо выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - выписка из федерального регистра о выдаче сертификата, федеральный регистр), о выдаче сертификата. Пункт 4 также устанавливает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщины, родившей (усыновившей) первого ребенка начиная с 1 января 2020 г. Согласно п. 6 указанного Порядка в беззаявительном порядке сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" (далее - ФГИС "ЕГР ЗАГС"). Часть 1.2 ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» также устанавливает беззаявительный характер получения материнского сертификата.

На основании изложенного истец считает, что отказ в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным, так право на него она получила еще в 2022 году. На этом основании просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 03.10.2024 г. № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области выдать ФИО1 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, не оспаривала тот факт, что на момент рождения ребенка у нее не было гражданства Российской Федерации, пояснила, что обратилась в соответствующие органы для получения гражданства осенью 2020 года в связи с заключением брака с ФИО8, однако процедура получения гражданства сложная. В своем объяснении еще раз повторила обстоятельства направления заявления на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, так же еще раз указала на Федеральный закон от 25.12.2023 г. «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», устанавливающий требования к наличию гражданства лица на день рождения ребенка, который начал действовать с 01.01.2024 г., на основании этого считает, что возникновение права на материнский капитал связано с самим фактом рождения ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у лиц, которые получили гражданство Российской Федерации уже после рождения ребенка. Указала, что согласно пояснительной записке Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей к Федеральному закону от 25.12.2023 г. «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», учитывая сложившуюся практику в части определения права на материнский (семейный) капитал, в целях заблаговременного информирования о вносимых изменениях лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, в том числе супругами граждан Российской Федерации, родивших детей-граждан Российской Федерации либо планирующих рождение детей, и которые при этом находятся в процессе приобретения гражданства, предлагается отложить вступление в силу данной нормы законопроекта с 1 января 2024 года. Отложенный срок вступления в силу данной нормы позволит лицам, находящимся в настоящее время в процессе приобретения гражданства Российской Федерации, ускорить его оформление и воспользоваться правом на материнский (семейный) капитал. На основании этого считает, что законодатель предоставил отсрочку вступления указанных изменений для того, чтобы лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, но планирующие ими стать, и родивших детей-граждан Российской Федерации могли получить дополнительную государственную поддержку в виде материнского (семейного) капитала. На основании изложенного истец считает, что имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с момента получения гражданства Российской Федерации и получения индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, для участия в деле привлечено УМВД России по Костромской области. В судебное заседание представитель УМВД России по Костромской области не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявила о несогласии с заявленными требованиями. В представленном объяснении ответчика указано, что 09.10.2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ у нее ребенка ФИО2, являющегося гражданином Российской Федерации. 09.10.2024 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области вынесено решение № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1, СНИЛС №, в связи с рождением ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - в связи с отсутствием права, так как на дату рождения ребенка ФИО1 не являлась гражданином Российской Федерации. 

Единая система пособий в связи с рождением и воспитанием детей установлена Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В дополнение к основным мерам социальной защиты в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодатель для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения. Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 22.12.2020 г., действовавшей на дату рождения ребенка) установлен круг субъектов, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года (п. 4 введен Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ);

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. То есть, в контексте указанной выше нормы, право на дополнительные меры государственной поддержки возникало при рождении ребенка у женщины, имеющей гражданство Российской Федерации независимо от места ее жительства. 

Доводы заявителя о том, что требования о наличии у нее гражданства на дату рождения ребенка для получения мер государственной поддержки, не могут распространяться на нее, в связи с внесением изменений в закон только 25 декабря 2023 года, то есть после рождения у нее ребенка, основаны на неправильном толковании истцом норм материального права. 

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года, где, со ссылкой на статью 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, к числу которых отнесены женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, родившие ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. Также данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 25 января 2018 года № 175-О. 

Юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у матери и ребенка на момент рождения ребенка, в связи с которым приобретается право на получение указанной меры поддержки. На дату рождения ребенка ФИО2, ФИО1 являлась гражданином Казахстана и не имела гражданства Российской Федерации, в связи с чем у нее отсутствует право на получение государственного сертификата на материнский капитал. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает возможности предоставления материнского (семейного) капитала женщине не являющейся на момент рождения ребенка или последующих детей гражданкой Российской Федерации, как не предусматривает он и возникновение права на данную меру поддержки со дня получения женщиной российского гражданства, поскольку указанное право возникает при рождении первого ребенка и последующих детей, а не в момент обращения их матери в уполномоченный орган с заявлением о выдаче названного сертификата.

На основании изложенного представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО3 просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Исследовав материалы данного гражданского дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (здесь и далее нормы данного закона приведены в редакции от 25.12.2023, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - на дату 09.10.2024 (обращение истца с заявлением о выдаче ей сертификата на материнский (семейный) капитал)) пунктами 1 и 2 статьи 2 установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01.01.2007, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01.01.2007;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 01.01.2020;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01.01.2020;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 01.01.2020, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Согласно свидетельству о заключении брака № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и ФИО8, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 40, 64). 

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ее супруга ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2 (л.д.12, 63). 

Согласно заявлению регистрационный № в июле 2021 года истец ФИО1 обратилась в УМВД России по Костромской области с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации (л.д.56-59).

Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области от 16.05.2025 г. №, ФИО1, приобрела гражданство Российской Федерации на основании части 2.2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» - решение УМВД России по Костромской области № от 24 августа 2021 года, вступившее в силу 25 августа 2021 г. (л.д. 55). 

03 сентября 2021 года истцу ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации № (л.д.13).

Согласно заявления регистрационный № 09.10.2024 года истец ФИО1 обратилась в клиентскую службу СФР в г. Буе и Буйском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 31).

09.10.2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области было вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" - отсутствие права, так как ФИО1 не являлась гражданином Российской Федерации на день рождения ребенка (л.д. 30).

В силу п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, в том числе, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законодательством установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

Данная правовая позиция отражена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ребенка ФИО2 являются: мать ФИО1 М, гражданка Республики Казахстан, и отец ФИО8, гражданин Российской Федерации (л.д.12,63).

При таких обстоятельствах ребенок истца приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", однако его мать ФИО1 гражданкой Российской Федерации на момент рождения ребенка не являлась, была принята в гражданство Российской Федерации лишь 24.08.2021.

Поскольку на дату рождения ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, мать ребенка ФИО1 не являлась гражданкой Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца.

Доводы истца о том, что к правоотношениям между истцом и ответчиком не может применяться Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в редакции от 25.12.2023 года, начало действия – 01.01.2024 г., ошибочны.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, является необоснованным довод о неприменения положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в редакции, вступившей в силу 01.01.2024, поскольку обращение ФИО1 с заявлением в клиентскую службу СФР в г. Буе и Буйском районе имело место позднее - 09.10.2024, то есть в период действия редакции от 25.12.2023.

Вступившим в силу с 01.01.2024 Федеральным законом от 25.12.2023 N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", абзац первый части 1 изложен в следующей редакции: "1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:", обусловлено реформированием законодательства. Изменения затронули лишь добавления словосочетания "на день рождения", с тем, чтобы максимально устранить законодательную неопределенность, при том, что по смыслу ст. 3 указанного закона в редакции от 28.12.2022 г. право на дополнительные меры государственной поддержки также возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) на день рождения ребенка.

Проводя анализ норм закона в вышеуказанных редакциях, суд приходит к выводу, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, у граждан Российской Федерации. 

Поскольку ФИО1 не являлась гражданкой Российской Федерации на день рождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец не приобрела права на меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Такие выводы согласуются с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденной 22.06.2016 г., согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 25.01.2018 г. № 175-О, для того, чтобы претендовать на материнский (семейный) капитал, женщина должна иметь гражданство Российской Федерации. Если российское гражданство отсутствует, прав по закону о дополнительных мерах господдержки у матери не возникает. 

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что отказ ответчика является законным, обоснованным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области. 

Судья Н.И. Серова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.