УИД 59RS0004-01-2025-004967-48

Дело № 2а-3214/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой А.О., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика и заинтересованного лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению обследования технического состояния 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, осуществлению текущего и капитального ремонта, оборудованию указанного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации; возложении обязанности в срок не позднее 30.04.2026 провести обследование технического состояния 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>а; возложении обязанности в срок не позднее 30.04.2028 осуществить текущий и капитальный ремонт 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, а именно устранить следующие недостатки: нарушение герметичности кровли на стыке труб с вентиляционными каналами и с тыльной стороны здания, нарушение изоляции соединительных скруток электропроводки в чердачном помещении, частичную неисправность электропроводки в служебных помещениях, коррозию труб системы отопления, нарушение гидроизоляции фундамента, признаки намокания стен по периметру здания, непроведение промывки отопительной системы, ненадлежащее состояние стеклопакетов оконных проемов, недостаточную освещенность рабочих мест, отсутствие системы газоотводов в гараже пожарной техники, разрушение асфальтового полотна на фасаде здания; возложении обязанности в срок не позднее 30.04.2028 оборудовать 2-этажное здание пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в феврале 2025 прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной собственности, градостроительного законодательства, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере. На территории Чернушинского района деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности осуществляет 22 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Пермскому краю, который имеет в пользовании 2-этажное здание пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, которое введено в эксплуатацию в 2005. Указанное здание принадлежит на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Пермскому краю с 02.12.2019. Собственником объекта недвижимости является Российская Федерация. Вместе с тем, мероприятия по приведению технического состояния здания депо в соответствие нормативным требованиям не проводятся. Согласно данным акта готовности зданий и коммунальных сооружений 22 ПСО ФПС ГУ МЧС к эксплуатации от 26.09.2024 в отношении здания депо выявлены недостатки: нарушение герметичности кровли на стыке труб с вентиляционными каналами и с тыльной стороны здания; нарушение изоляции соединительных скруток электропроводки в чердачном помещении; частичная неисправность электропроводки в служебных помещениях; коррозия труб системы отопления; ненадлежащая гидроизоляции фундамента, признаки намокания стен по периметру здания; необходима промывка отопительной системы; необходима замена стеклопакетов оконных проемов; в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; недостаточная освещенность рабочих мест; отсутствие системы газоотводов в гараже пожарной техники; разрушение асфальтового полотна на фасаде здания. При этом, ранее утвержденные акты готовности здания и коммунальных сооружений к эксплуатации от 04.04.2023, 20.09.2023 и 05.04.2024 содержат указание на те же самые недостатки, что свидетельствует об отсутствии проводимой работы по надлежащему обслуживанию здания депо. На сегодняшний день комплексное обследование технического состояния здания пожарного депо не проведено. Длительное непринятие мер по проведению здания депо в нормативное состояние не обеспечивает его сохранность, может привести к ухудшению его технических характеристик, дальнейшему разрушению и, как следствие, утрате объекта государственной собственности, что свидетельствует о нарушении прав Российской Федерации как собственника имущества. Кроме того, с учетом проведенных фактов опасности подвергаются и работники 22 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Пермскому краю, как неудовлетворительным состоянием здания депо, так и отсутствием систем противопожарной безопасности в помещениях здания. В связи с выявленными нарушениями 03.03.2025 прокурором начальнику ГУ МЧС России по Пермскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства. 31.03.2025 поступил протокол рассмотрения представления, согласно которому с выявленными нарушениями ГУ МЧС России согласно, направлена информация о потребности в выделении денежных средств на проведение технического обслуживания и содержания, а также обеспечение пожарной безопасности здания депо. Однако на сегодняшний день меры по устранения нарушений не приняты. Бездействие выразилось в длительном непринятии мер по проведению обследования технического состояния здания депо и его ремонта, несмотря на установленную законом периодичность и доведение информации о потребности в ремонте со стороны 22 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Пермскому краю посредством ежегодных актов готовности зданий и коммунальных сооружений. 

Определением суда Ленинского района г. Перми от 02.10.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (л.д. 155-156).

Определением суда от 11.11.2025принят отказ прокурора Чернушинского района Пермского края от административного искового заявления к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю в части возложении обязанности в срок не позднее 30.04.2028 осуществить текущий и капитальный ремонт 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, а именно устранить следующие недостатки: коррозию труб системы отопления; непроведение промывки отопительной системы; разрушение асфальтового полотна на фасаде здания. Производство по делу в указанной части прекращено. 

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями, полагает, что срок до конца 2029 для осуществления текущего и капитального ремонта здания является разумным. 

Заинтересованное лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явились, мнение по заявленным требованиям не выразили.

Оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6). 

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В судебном заседании установлено, что 2-этажное здание пожарного депо с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

Адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, а также принадлежит на праве оперативного управления Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (л.д. 23-32). 

28.04.2021, 14.03.2022, 25.04.2022, 10.04.2023 ГУ МЧС России по Пермскому краю в адрес Управления инвестиций и строительства МЧС России направлялись письма о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств, а также перечень объектов нуждающихся в проведении работ по капитальному ремонту (л.д. 127-130). 

Согласно акту готовности зданий и коммунальных сооружений 22 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю к эксплуатации в осенне-зимнем периоде 2024 на 26.09.2024 в отношении объекта по адресу: 

<

Адрес> выявлены следующие недостатки: нарушена герметичность кровли на стыке труб с вентиляционными каналами, и с тыльной стороны здания; нарушена изоляция соединительных скруток электропроводки в чердачном помещении; вышел срок испытания сопротивления изоляции электропроводки в помещениях; частично неисправна электропроводка в служебных помещениях; имеется коррозия труб системы отопления; требуется гидроизоляция фундамента, присутствует намокание стен по периметру здания; требуется промывка отопительной системы; требуется частичная замена стеклопакетов оконных проемов; в помещениях отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации; в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещениях недостаточная освещенность рабочих мест; отсутствуют система газоотводов в гараже пожарной техники; разрушение асфальтового полотна на фасаде здания. Срок устранения – при выделении денежных средств (л.д. 33-38). 

Указанные недостатки также выявлены по состоянию на 04.04.2023, 20.09.2023, 05.04.2024, что подтверждается актами готовности зданий и коммунальных сооружений 22 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю (л.д. 48-54, 55-61, 62-68). 

28.02.2025 помощником прокурора Чернушинского района проведена проверка исполнения 22 пожарно-спасательным отрядом ФПС ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю законодательства о государственной собственности, градостроительного законодательства, в ходе которой выявлены существенные нарушения в указанных сферах согласно данным акта о готовности зданий и коммунальных сооружений 22 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Пермскому краю к эксплуатации от 26.09.2024 в отношении здания депо по адресу: 

<

Адрес>, по результатам которой принято решение о необходимости внесения руководителю ГУ МЧС России по Пермскому краю представление об устранении нарушений закона (л.д. 81-85). 

03.03.2025 начальнику ГУ МЧС России по Пермскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, градостроительного законодательства, с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 76-80). 

31.03.2025 по результатам рассмотрения представления в адрес прокурора Чернушинского района Пермского края направлен протокол, согласно которому Главное управление обратилось в Управление инвестиций и строительства МЧС России о возможности выделения денежных средств на проведения обследования всех объектов недвижимого имущества. В ответе на запрос от 18.03.2025 сообщается, что лимиты бюджетных обязательств распределены и доведены до бюджетополучателей в полном объеме, возможность доведения дополнительного финансирования отсутствует. Информация о потребности в текущих и капитальных ремонтах зданий и сооружений ГУ МЧС России по Пермскому краю, а также о потребности в материальных и финансовых средствах на обеспечение пожарной безопасности направляется в центральный аппарат МЧС России в виде отчетных сведений и заполнении автоматизированных баз данных. В информационно-аналитической системы учтена потребность в финансировании проведения капитального ремонта помещений с учетом монтажа системы оповещения и управления эвакуацией. Также отражена потребность в проектировании, монтаже и обслуживании систем противопожарной защиты здания. Общая потребность бюджетных ассигнований на 01.03.2025 составляет 

<

данные изъяты> Также в срок до 28.03.2025 актуализирована и направлена в Центральный аппарат МЧС России потребность в бюджетных ассигнованиях на выполнение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов Главного управления в информационного-аналитической системе. При выделении финансирования на указанные цели работы по устранению нарушений будут организованы (л.д. 72-75). 

Из ответа МЧС России от 16.10.2025 следует, что все недостатки, выявленные по результатам проверки прокуратурой Чернушинского района Пермского края, будут устранены ГУ МЧС России по Пермскому краю в срок до 30.04.2028 за счет доведенных лимитов бюджетных обязательств 2025-2028 годов (л.д. 171-188). 

24.10.2025 между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (заказчик) и ООО «Строительно-монтажная компания» (поставщик) заключен государственный контракт на поставку стеклопакетов двухкамерных (для пластиковых окон) для нужд ГУ МЧС России по Пермскому краю (л.д. 206-210). 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

На основании ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 01.10.2020 № 737 утверждено Руководство по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Руководство). 

Согласно п. 10 указанного Руководства в целях реализации задач МТО в территориальных органах (учреждениях) создаются подразделения МТО. К компетенции подразделений МТО территориальных органов (учреждений) относится в том числе: определение ежегодной потребности в ТО и ремонте вооружения, военной, специальной и пожарной техники, оборудования и имущества, а также в финансовых средствах на эти цели; организация работы по содержанию и безопасной эксплуатации зданий, инженерных сетей и сооружений; организация работы по подготовке объектов, зданий, коммунальных сооружений и инженерных сетей к эксплуатации в осенне-зимнем отопительном периоде. 

На основании п. 344 Руководства квартирно-эксплуатационное обеспечение территориальных органов (учреждений) заключается в безопасной эксплуатации зданий и сооружений (в том числе коммунально-энергетических объектов, инженерных сетей и оборудования), организации капитального строительства и ремонта, учете объектов недвижимости, коммунальном обеспечении и обеспечении мебелью, хозяйственным имуществом и инвентарем, в том числе при ликвидации последствий ЧС, учениях и полевых выходах.

Основными задачами квартирно-эксплуатационного обеспечения территориальных органов (учреждений) являются, в том числе подготовка зданий и сооружений, инженерных сетей и оборудования к эксплуатации в осенне-зимнем отопительном периоде; проведение сезонных осмотров зданий и сооружений; организация работ по капитальному строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений (п. 345 Руководства). 

Подготовка зданий и сооружений, инженерных сетей и оборудования к эксплуатации в осенне-зимнем отопительном периоде, проведение сезонных осмотров зданий и сооружений, капитальное строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения и Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (п. 346 Руководства).

При необходимости выполнения капитального ремонта зданий и сооружений по результатам весеннего осмотра на следующий год, территориальный орган (учреждение) докладывает о такой необходимости в УИС до 15 апреля с приложением актов осмотра, дефектных актов (оформляемых с фотоматериалами) и локальных сметных расчетов. После осеннего осмотра зданий и сооружений до 15 октября необходимость выполнения капитального ремонта уточняется. Перед выполнением работ капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта территориальный орган (учреждение) утверждает титульные списки и направляет их в соответствии с табелем срочных донесений для согласования в УИС (п. 349 Руководства).

Приказом МЧС России от 28.03.2025 № 258 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которого материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Главного управления МЧС России осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России, одновременно по занимаемой должности являющийся начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона субъекта Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации, который в том числе организует использование зданий, помещений (в том числе служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), сооружений, земельных участков, транспортных средств и судов, беспилотных авиационных систем и иного имущества, находящихся на балансе Главного управления МЧС России, в соответствии с целевым назначением, а также обеспечивает их содержание и сохранность. 

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного территориальным органам МЧС России и организациям, находящимся в ведении МЧС России;является главным распорядителем средств федерального бюджета (п.п. 10, 11). 

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет ремонт, содержание и обслуживание основных фондов МЧС России; реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей подведомственных организаций и финансируемых за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию. 

Судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что здание пожарного депо по адресу: 

<

Адрес>, закрепленное на праве оперативного управления за административным ответчиком, находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, эксплуатируется с нарушениями требований противопожарной безопасности, системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей не оборудовано. В рамках рассмотрения административного дела указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Также судом учитывается, что на протяжении длительного периода времени здание пожарного депо содержится в ненадлежащем состоянии, а также в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечет за собой нарушение прав не только работников 22 ПСО ФПС ГУ МЧС России по Пермскому краю, но и иных посещающих его лиц в силу исполнения служебных обязанностей.

Обязанность по содержанию зданий, находящихся на балансе ГУ МЧС России лежит на административном ответчике, который незаконно бездействовал и допустил возникновение указанных нарушений. 

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу судами установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика в непринятии мер по проведению обследования технического состояния 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, осуществлению текущего и капитального ремонта, оборудованию указанного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что судом установлено незаконное бездействие административного ответчика, суд в качестве способа восстановления нарушенного права считает подлежащим удовлетворению требование о возложении обязанности по проведению обследования технического состояния 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, а также принятию мер по осуществлению текущего и капитального ремонта здания пожарного депо, в том числе по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации.

Определяя срок, в течение которого на административного ответчика должна быть возложена вышеуказанная обязанность по устранению нарушений действующего законодательства, суд учитывает ответ МЧС России о доведении лимитов бюджетных обязательств до ГУ МЧС России по Пермскому краю для устранения недостатков выявленных по результатам прокурорской проверки, и считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по проведению обследования технического состояния здания пожарного депов срок не позднее 30.04.2027, а также приняты меры по осуществлению текущего и капитального ремонта, в том числе по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой пожарной сигнализации, в срок не позднее 31.12.2029. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю, выразившееся в непринятии мер по проведению обследования технического состояния 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, осуществлению текущего и капитального ремонта, оборудованию указанного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации.

Возложить на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю обязанность в срок до 30.04.2027 провести обследование технического состояния 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю обязанность в срок до 31.12.2029 принять меры по осуществлению текущего и капитального ремонта 2-этажного здания пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: 

<

Адрес>, в том числе по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также системой пожарной сигнализации. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025 года. 

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3214/2025.