Дело № 12-136/25

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В., 

рассмотрев жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии города Кургана № 109199 от 21.11.2024 о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии города Кургана № 109199 от 21.11.2024 ПАО «Курганская генерирующая компания» привлечено к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

ПАО «Курганская генерирующая компания» обратилось в Курганский городской суд Курганской области с жалобой на постановление Административной комиссии города Кургана № 109199 от 21.11.2024. В обоснование жалобы указало, что за совершение административного правонарушение, предусмотренного п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», предусмотрено наказание в виде предупреждения. ПАО «КГК» производило земляные работы по адресу: 

<

...>. Сроки проведения ремонтов зависят от целого комплекса работ, до их окончания нет возможности завершения земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства. Просят постановление Административной комиссии города Кургана № 109199 от 21.11.2024 отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель ПАО «КГК» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Представитель Административной комиссии Администрации г. Кургана ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, 31.10.2024 в 13 ч. 15 мин. ПАО «КГК» на территории дома № 111 по ул. Кирова в г.Кургане не выполнено восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства асфальтовое покрытие проезжей части (двор), грунтовое покрытие (газон) в срок, установленный разрешением на проведение земляных работ № 0673-24 от 16.09.2024, чем нарушило п.3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Административной комиссией города Кургана 21.11.2024 вынесено постановление № 109199 о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и наложен штраф в размере 70 000 рублей. 

С учетом исследованных доказательств, Административной комиссией города Кургана сделан обоснованный вывод о виновности ПАО «КГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ПАО «КГК» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 08.11.2024, актом осмотра территории, разрешением № 0673-24, фотоматериалами, пояснениями, постановлением и другими материалами дела. 

Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным в силу закона составлять протоколы об административных правонарушениях, в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности протокола об административном правонарушении не имеется.

ПАО «КГК» привлечено к административной ответственности обоснованно, его вина в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела. 

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» вынесено Административной комиссией города Кургана в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, административным органом указано на наличие отягчающего обстоятельства – привлечение ПАО «КГК» ранее в течение года к административной ответственности. 

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку постановление от 17.10.2024 №108485, которым ПАО «КГК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5-3 КоАП РФ, не вступило в законную силу. 

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что ПАО «КГК» впервые привлекается к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», а также фактические обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, судья считает необходимым постановление коллегиального органа изменить, назначив ПАО «КГК» наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии города Кургана № 109199 от 21.11.2024 о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» - изменить, назначить ПАО «Курганская генерирующая компания» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья М.В. Петрова