Дело №2-384/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 09 июня 2018 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Зайнуллине И.У.,

с участием представителя истца Э.С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по исковому заявлению З.Р.Х. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения государственного органа незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, включении истца в число участников мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

З.Р.Х. обратился в суд с названным исковым заявлением к ответчику, указав, что он 08.11.2017 г. обратился в адрес ответчика с заявлением для участия в программе по предоставлению семьям единовременных социальных выплат при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий и свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Решением Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 29.03.2018 г. за № было отказано в признании семьи истца участником мероприятия ввиду истечения срока подачи заявления и документов для получения социальной выплаты, предусмотренного пунктом 1.10 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. Истец указывает, что указанный пункт был отменен Постановлением Правительства РБ от 19.07.2017 г. №335. Ответчиком нарушены сроки рассмотрения заявления истца. Обжалуемое решение датировано 29.03.2018 г., чем нарушен 5-дневный срок на уведомление заявителя о принятом решении.

Просит суд признать решение Госкомитета по строительству и архитектуре от 29.03.2018 г. за № незаконным; признать за З.Р.Х. и его семьей права на получение единовременной социальной выплаты; обязать ответчика включить истца и его семью в число участником мероприятия с даты подачи заявления и документов.

Ответчик с требованиями истца не согласился, в отзыве на исковое заявление указывает, что истец обратился через Многофункциональный центр с письменным обращением в Госстрой РБ о рассмотрении вопроса по предоставлению его семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка с приложением документов 08.11.2017 года, то есть по истечении установленного Порядком шестимесячного срока. Сын заявителя родился ДД.ММ.ГГГГ Истец был вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты с даты утверждения Порядка, т.е. с 18 апреля 2017 года по 18 октября 2018 года. Доводы З.Р.Х. об ошибочном исчислении ответчиком срока подачи заявления в виду принятия Правительством РБ постановление от 19.07.2017 № 335 о внесении изменений в Порядок являются несостоятельными, поскольку каких-либо изменений в редакцию указанного пункта 1.10 порядка данным постановлением внесено не было. Изменился лишь порядковый номер пункта Порядка (в первоначальной редакции - п. 1.11. в действующей редакции - п. 1.10). На момент подачи и рассмотрения заявления З.Р.Х. п. 1.10 Порядка был исключенным, не мог являться основанием для отказа в признании семьи участником мероприятия является ошибочным. Норма, устанавливающая шестимесячный срок подачи заявления и документов, имелась как в редакции Порядка от 18.04.2017 г., так и в редакции Порядка от 19.07.2017 года. Просит отказать З.Р.Х. в удовлетворении иска. 

Определением суда от 09.06.2018 осуществлен переход на рассмотрение дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, от сторон возражений не последовало.

В судебное заседание истец не явился, имеется ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требования истца поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве к иску содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

В силу статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, наличие выраженного ими мнения по иску, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела истец, З.Р.Х. состоит в браке с З.А.М., о чем имеется свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ II-АР №.

В данном браке у супругов родился сын З.Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец З.Р.Х. для реализации права на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына З.Д.Р. через многофункциональный центр обратился с заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган - Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

29.03.2018 года Государственный комитет Республики Башкортостан письмом № отказал в признании семьи З.Р.Х. участником мероприятия по основанию, предусмотренному п.п. «д» п.2.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ №165 от 18.04.2017 года, а именно истечение указанного в пункте 1.10 срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты (семья праве подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка, семья, ребенок в которой родился в периоде 1 января 2017 года до утверждения настоящего порядка имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев с даты утверждения настоящего порядка).

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32 установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 01.01.2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» разработан Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 г. № 165.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, Госстрой РБ проверяет сведения, содержащиеся в документах, на соответствие семьи условиям, определенным в пункте 1.3 настоящего Порядка, в 30-дневный срок с даты подачи этих документов и принимает решение о признании либо об отказе в признании семьи участником мероприятия. О принятом решении, а также сроке выдачи свидетельства семья письменно уведомляется Госстроем РБ в 5-дневный срок.

В соответствии с п. 2.7 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка основаниями для отказа в признании семьи участником мероприятия является, в том числе и истечение указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Пунктами 1.10, 1.11 Порядка (в редакции от 18.04.2017 года) предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка предусмотрено:

1.10. Условием участия в мероприятии и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов семьи на обработку органами исполнительной власти Республики Башкортостан и органами местного самоуправления персональных данных о членах семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных».

1.11. Семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года до утверждения настоящего Порядка, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев с даты утверждения настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан №335 от 19.07.2017 года в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка внесены изменения, которыми пункт 1.10 исключен, а пункт 1.11 предписано считать пунктом 1.10.

Вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что З.Р.Х. действительно пропущен установленный пунктом 1.10 вышеуказанного Порядка срок - заявление и документы для получения выплаты поданы с нарушением 6-месячного срока их подачи в уполномоченный орган.

Согласно пунктам 4 и 5 Постановления Правительства Республики Башкортостан №335 от 19.07.2017 года в Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребёнка внесены изменения, которыми пункт 1.10 исключен, а пункт 1.11 считать пунктом 1.10. Таким образом, изменен порядковый номер положения, при этом содержание положения в редакции Порядка от 19.07.2017 года о сроках подачи заявления и документов не изменилось: «семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года до утверждения настоящего Порядка, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев с даты утверждения настоящего Порядка», что есть с 18 апреля 2017 года по 18 октября 2017 года.

Именно по этой причине ответчиком З.Р.Х., подавшему документы 08.11.2017 г, то есть после 18.10.2017 г., было отказано в признании участником мероприятия для получения социальной выплаты. 

Таким образом, довод истца, что п. 1.10 вышеуказанного Порядка был исключен Постановлением Правительства РБ от 19.07.2017 г. №335 от 19.07.2017 г., в результате чего, на момент подачи истцом заявления и документов и в период рассмотрения заявления ответчиком, данный пункт Порядка не мог являться безусловным основанием для отказа в признании семьи истца участником мероприятия, основан на неверном толковании истцом норм закона. 

Изучив и оценив представленные сторонами документы, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуры № от 29.03.2018 об отказе в признании семье З.Р.Х. участником мероприятия для получения социальной выплаты незаконным не имеется.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения иных требований истца отсутствуют.

Доводы истца о нарушении ответчиком сроков рассмотрения поданного 08.11.2017 г. истцом заявления, направления заявителю ответа с нарушением 5-дневного срока, не свидетельствуют о незаконности принятого решения по существу. Кроме того, в данном случае истцом не предъявлены требования признании незаконными действий (бездействий) ответчика по рассмотрению заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.Р.Х. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения государственного органа незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, включении истца в число участников мероприятия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий Д.К. Янузакова