Дело № 2-398/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего - судьи Н.В. Кулёвой,

при секретаре Н.Н. Тереховой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Р.Г. Щемелева,

представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО2, 

представителя отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с данным иском, в обоснование исковых требований, указав, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Л.Е.А. на основании решения Солецкого районного суда Новгородской области от 21 июля 2003 года ограничена в родительских правах. Сведения об отце записаны со слов матери. По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» «Новгородский филиал отделение по Великому Новгороду», а также Солецкого отдела Управления Росреестра по Новгородской области ФИО1 жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. Приказом Министерства образования Новгородской области от 19 января 2018 года № 41 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям площадью не менее 28 м2. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Щемелев Р.Г. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО2 пояснила, что администрация Солецкого муниципального района Новгородской области признает право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, однако в 2018 году Солецкому муниципальному району выделена субвенция в сумме 7 065 300 руб. для приобретения 12 благоустроенных жилых помещений для лиц из указанной категории, в отношении которых приняты решения суда об обязании администрации предоставить жилое помещение. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется только в пределах выделенных бюджетных ассигнований из областного бюджета. В настоящее время отсутствуют бюджетные средства для приобретения жилого помещения для ФИО1, в связи с чем в текущем году администрация не сможет обеспечить ФИО1 жилым помещением. 

Представитель отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьёй 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 № 431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путём участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ; её родителями являются: мать - Л.Е.А.; отец - Л.А.Н. (записан со слов матери) (л.д. 16). 

Согласно решению Солецкого районного суда Новгородской области от 14 июня 2003 года (л.д. 18-19) Л.Е.А. ограничена в родительских правах в отношении дочери ФИО1

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 апреля 2018 года (л.д. 11) сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимости по 09 апреля 2018 года, отсутствуют. 

Согласно приказу Министерства образования Новгородской области от 19 января 2018 года № 41 (л.д. 13) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация Солецкого муниципального района Новгородской области не имеет возможности исполнить свои обязательства ввиду недостаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объёмов ежегодного финансирования (объём субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО1, как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района Новгородской области до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки понесённые судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счёт средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий Н.В. Кулёва