дело № 2-1042/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

с участием прокурора Турченко М.А.

при секретаре Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц жителей г.Волгодонска участников дорожного движения к Администрации г.Волгодонска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц жителей г.Волгодонска участников дорожного движения обратился в суд с иском к Администрации г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ. В обоснование своих требований указал следующее прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности в муниципальном образовании «Город Волгодонск», а именно улично-дорожной сети проезжей части по ул.М.Горького в районе жилого дома №184 г.Волгодонска. В ходе проверки, проведенной 18 января 2017 года прокуратурой города совместно с ДН ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», были выявлены нарушения федерального законодательства о содержании автомобильных дорог на территории города. Установлено, что участок дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе жилого дома №184 по ул.М.Горького в г.Волгодонске не соответствует требованиям законодательства. Выявлены недостатки эксплуатационного состояния в содержании улично-дорожной сети, а именно имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размер которой составляет глубина 7 см, ширина 60 см, длина 1 метр 50 см, что не соответствует допустимым геометрическим параметрам п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а так же создает угрозу безопасности движения. Данный факт подтверждается актом проверки и фотоматериалами. Прокурор г.Волгодонска просит обязать Администрацию г.Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к автомобильным дорогам с регулярным автобусным сообщением» улично-дорожную сеть проезжей части по ул.М.Горького в районе жилого дома 3184 в г.Волгодонске путем восстановления дорожного покрытия. 

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации г.Волгодонска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2017 года.

Представитель ответчика МКУ «ДСиГХ» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель МУ МВД России «Волгодонское» третьего лица по делу извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. 

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.

Прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности в муниципальном образовании «Город Волгодонск», а именно улично-дорожной сети проезжей части по ул.М.Горького в районе жилого дома №184 г.Волгодонска. 

В ходе проверки, проведенной 18 января 2017 года прокуратурой города совместно с ДН ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», были выявлены нарушения федерального законодательства о содержании автомобильных дорог на территории города.

Установлено, что участок дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги в районе жилого дома №184 по ул.М.Горького в г.Волгодонске не соответствует требованиям законодательства. Выявлены недостатки эксплуатационного состояния в содержании улично-дорожной сети, а именно имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размер которой составляет глубина 7 см, ширина 60 см, длина 1 метр 50 см, что не соответствует допустимым геометрическим параметрам п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и затрудняет движение автотранспортных средств по дорожному полотну, а так же создает угрозу безопасности движения. Данный факт подтверждается актом проверки и фотоматериалами.

В соответствии с п.2.1 «Строительных норм и правил - Автомобильные дороги СНиП 2.05.02-85» утвержденных Постановлением Госстроя СССР №233 от 17.12.1985, автомобильные дороги должны обеспечивать: организационное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями, однородные условия движения, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей, удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений, необходимое сцепление шин и автомобилей с поверхностью проезжей части, необходимее обустройство автомобильных дрог, в том числе защитными дорожными сооружениями, необходимые здания и сооружения дорожной и автотранспортной служб и т.п.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184 со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Положениями «Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 - Автомобильные дороги и улицы - Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется с 01.01.1995 - на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно положениям п. 6 ст. 3. п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.1 1.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (при их содержании) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 статьи 10 Устава Муниципального образования «Город Волгодонск» к вопросам местного значения Волгодонска относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Автодорога по ул.Горького передана по договору безвозмездного пользования МО «Город Волгодонск» в МКУ «ДСиГХ». 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Волгодонск» от 24.01.2017 №11 автомобильная дорога по ул.М.Горького в г.Волгодонске является муниципальным имуществом муниципального образования «Город Волгодонск».

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц жителей г.Волгодонска участников дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме с установлением срока исполнения решения суда до 1 июля 2017 года..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц жителей г.Волгодонска участников дорожного движения к Администрации г.Волгодонска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствии с ГОСТ, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Волгодонска, Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» принять меры по приведению в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к автомобильным дорогам с регулярным сообщением» улично-дорожную сеть проезжей части по ул.М.Горького в районе жилого дома №184 в г.Волгодонске- путем восстановления дорожного покрытия в срок до 1 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Волгодонской районный суд.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2017 года.

Судья: Е.В. Попова