Дело № 2-4782/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.

при секретаре Нуштаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости, обязании назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), в котором просит признать решение ответчика № от 25.09.2018 г. незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы: с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»), обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», периоды работы истца с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»), назначить истцу страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, с 25.08.2018 г., взыскать с ответчика в пользу истца понесённые по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что 25.08.2018 г. истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. 

Решением ответчика № от 25.09.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 10 месяцев 03 дня, при этом из специального стажа работы истца ответчик исключил следующие периоды работы: с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Истец считает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими её конституционное право на пенсию, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. 

Заслушав истца, представителя ответчика, обозрев пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом. 

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что 25.08.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. 

Решением ответчика № от 25.09.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 10 месяцев 03 дня, при этом из специального стажа работы истца ответчик исключил следующие периоды работы: с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчиками. При этом суд исходит из следующего.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании делегированных ему пунктом 2 статьи 27 указанного Закона полномочий постановлением от 29.10.2002 г. №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующих стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 № 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года,

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (за периоде 01.01.1992 по 31.10.1999),

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г. и по 31.12.2001 г. 

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список и Правила от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

ФИО1 имеет 24 года 10 месяцев 3 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом Постановления от 29.10.2002 г. № 781 и 24 года 10 месяцев 3 дня педагогической деятельности, исчисленной по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и 24 года 10 месяцев 3 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность: «учитель», а также пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. Повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж. 

Справкой работодателя от 27.08.2018 г. №170 подтверждается направление истца работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Таким образом, периоды работы ФИО1 с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

Праздничные нерабочие дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Следовательно, стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» составляет на 25.08.2018 г. более 25 лет, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям, а доводы ответчика суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Суд обсуждал вопрос о распределении судебных расходов, однако с учетом позиции истца о том, что данные расходы не предъявляются к взысканию с ответчика, оставляет данный вопрос без разрешения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от 25.09.2018 г. незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы ФИО1: с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 14.11.2005 г. г. по 01.12.2005 г., с 12.10.2009 г. по 13.10.2009 г., с 08.02.2010 г. по 17.02.2010 г., с 05.04.2010 г. по 14.04.2010 г., с 22.10.2012 г. по 02.11.2012 г. (всего 1 мес. 21 день) в должности учителя математики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, с 25.08.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: