дело 5-162/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 ноября 2025 года 

<

адрес>, пом.1 

<

адрес>

Судья Няганского городского суда 

<

адрес> Миронова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата в 10 часов 00 минут по адресу: Ханты-Мансийский АО - Югры 

<

адрес>, каб. 14 в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> в ходе проводимой на основании распоряжения УМВД России по ХМАО - Югре от дата № внеплановой документарной проверки соблюдения миграционного законодательства, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 дата в 14 часов 00 минут на прилегающей к ТЦ «Эмдер» территории - торговое место №, находящееся по адресу: 

<

адрес>, допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Таджикистан ФИО2, дата года рождения, который осуществлял продажу фруктов и овощей, передавая их покупателем, тем самым нарушил п. «к» ч. 1 (ОКВЭД 47) Постановление Правительства РФ от дата № (ред. от дата) «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории и Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

дата постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по городу Нягани иностранный гражданин ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 2000 рублей.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 правом на защиту не воспользовался, заявил, что в услугах переводчика не нуждается, выразил согласие с протоколом, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что не знал об имеющихся ограничениях, просил назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, поскольку наказание в виде штрафа даже в минимальном размере он не сможет исполнить.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья находит вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. 

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.9 Постановления Губернатора 

<

адрес> - Югры от дата N 147 "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в 

<

адрес> - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в 

<

адрес> - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 47) - «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №/М от дата, в котором указаны место, время и событие совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, с которым он выразил согласие;

- объяснением ИП ФИО1 от дата, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по продаже продуктов питания, а именно фруктов и овощей, дата привлек к трудовой деятельности своего знакомого гражданина Р.Таджикистан ФИО2, за один рабочий день он заплатил 1500 рублей. О том, что нельзя привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности, он не знал;

- видеозаписью к административному материалу, на которой зафиксировано административное правонарушение, а также гражданин ФИО2 выступающий в качестве продавца;

- копией патента ФИО1 серии №, выданного дата;

- справкой из ООО «СЕРВИС» № от дата «О проведении сельскохозяйственной ярмарки».

- копией договора на участие в ярмарке № от дата;

- копией дополнительного соглашения от дата № к договору на участие в ярмарке № от дата;

- копией договора на участие в ярмарке № от дата;

- рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>ёвой Н.В.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от дата в отношении ИП ФИО1 по адресу: прилегающей территории к ТЦ «ЭМДЭР» торговое место №;

- распоряжением от дата № о проведении внеплановой документальной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении №/М от дата в отношении ФИО2;

- объяснениями ФИО2 от дата;

- постановлением по делу об административном правонарушении №/М от дата в отношении ФИО2;

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО2

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. 

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Неисполнение ИП ФИО1 названных требований Закона при осуществлении своей деятельности не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) от ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 обязан осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ на предприятии иностранного гражданина в целях соблюдения требований закона. Доказательств невозможности выполнения требований названного закона ИП ФИО1 или освобождения его от исполнения таких обязанностей, материалы дела не содержат.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, в данном случае, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность судья учитывает раскаяние ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, данные о личности ИП ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и устанавливается на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, деятельность ИП ФИО1 по адресу: торговое место № на территории, прилегающей к ТЦ «Эмдер», расположенного по 

<

адрес> - Югры, не приостанавливалась, запрет деятельности не устанавливался.

Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Оснований для назначения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на территории, прилегающей к ТЦ «Эмдер», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 

<

адрес>, торговое место №, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления его деятельности.

Настоящее постановление в части приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в суд 

<

адрес> – Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Миронова