Дело № 2-611/2020

УИД42RS0011-01-2020-000344-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 09 апреля 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Роппеля А.А.,

при секретаре Шевцовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в льготный стаж спорные периоды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в 

<

адрес> (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе включить в льготный стаж спорные периоды.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 

<

дата> обратился к ответчику с заявлением о включении в льготный подземный стаж: учёбу в среднем профессионально - техническом училище 

<

номер>, службу в рядах Советской Армии по призыву, произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, произвести перерасчёт ДСО (дополнительного страхового обеспечения), произвести перерасчёт льготного подземного стажа.

Истец получил решение №15-4к от 23.01.2020 и считает данное решение незаконным так как на основании п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 « Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий п.п. 3. Обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; п.п.К. Служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, Министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции, Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период указанный в подпункте «3» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или Ущемляющие права и свободы человека и гражданина, а истец не может быть поставлен в другие условия и не может быть лишён права на пенсию на льготных условиях только по тем основаниям, что Пенсионным фондом не применяется ранее действовавшее законодательство.

Кроме того из смысла норм гарантированных ст.2,18,39, Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Истец просит принять во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.14 которого при разрешении споров связанных с установлением и выплатой пенсий по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования ( независимо оттого, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях в соответствии со ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силунастоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правилисчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В связи с вышеизложенным: учёба истца в среднем профессионально-техническом училище 

<

номер> с 

<

дата> по 

<

дата> - 3 года 4месяца 10 дней, подлежит включению в льготный подземный стаж так как после данного периода истец трудоустроился на подземную работу с вредными тяжёлыми условиями труда. служба в Вооружённых силах по призыву с 

<

дата> по 

<

дата>- 3 года 3дня, подлежит включению в льготный подземный стаж так как до и после данного периода истец был трудоустроен на подземную работу с вредными тяжёлыми условиями труда.

В связи с вышеизложенным стаж истца в подземных условиях составляет 34 года 6 месяцев 15дней (28лет 2мес.2дня работа +3года 4месяца 10 дней учёба в СПТУ 

<

номер>+ 3 года 3 дня служба в Вооружённых силах по призыву).

В соответствии со ст.1 №84 - ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица работавшие в организациях угольной промышленности, непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных - выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27№173 - ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27№173 - ФЗ от 17.12.2001. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст.4 №84 - ФЗ. Назначение доплаты к пенсии, перерасчёт и корректировка её размера, выплата доплаты к пенсии. 

На основании ч.4 назначение и возобновление выплаты к пенсии, а также перерасчёт её размера производится в следующем порядке.

1.) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31марта.

2.) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

3.) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

4.) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчёте её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В связи с тем, что льготный подземный стаж истца на момент обращения к ответчику равен полных 34 года, соответственно стажевый коэффицент для установления ДСО - 0,64, а ответчик признал стаж равный 28 лет, а стажевый коэффицент для установления

ДСО - 0,58, а действия ответчика незаконны, необоснованны и нарушают законное право истца.

В связи с тем, что в страховом стаже истца произошли существенные изменения предполагается перерасчёт размера страховой пенсии по старости, а ответчик необоснованно в перерасчёте отказал.

Так на основании ч.2 ст.18№400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013

Перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффицента за периоды до 1 января 2015 г. Увеличения суммы коэффицентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

Так на основании: ч.3 ст.34 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Если при перерасчёте размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учёта фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

В случае, если перерасчёт размера страховой пенсии невыгоден пенсионеру (например приводит к уменьшению размера получаемой страховой пенсии по старости), пенсионер информируется о том, что перерасчёт не производится и пенсия выплачивается в прежнем размере.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Многочисленными решениями судов Российской Федерации, п.п.3 п.109 Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, ст.ст.2,18,39, ч.2 ст. 55 Конституции РФ, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-п, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №84 - ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», стст.133,194,195 Гражданского Процессуального Кодекса РФ истец просит признать незаконным ответ ответчика за 

<

номер> - к от 

<

дата>, обязать ответчика включить в льготный подземный стаж истца обучение в Среднем профессионально - техническом училище 

<

номер> 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> = 3 года 4 месяца 10 дней, обязать ответчика включить в льготный подземный стаж истца прохождение службы в Вооружённых силах по призыву с 

<

дата> по 

<

дата> = 3года 3 дня, обязать ответчика признать льготный подземный стаж истца равный – 34 года 6 месяцев 15дней, обязать ответчика произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с 

<

дата> и в случае если перерасчёт страховой пенсии приведёт к уменьшению размера получаемой страховой пенсии по старости, полученный перерасчёт не применять, а оставить прежний, обязать ответчика произвести перерасчёт ДСО с 

<

дата>, взыскать с ответчика понесенные истцом расходы, оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно просительной части искового заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, предоставила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает в полном объеме, а также предоставила заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями). 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату назначения страховой пенсии в возрасте 47 лет, документально подтвержденный страховой стаж истца составлял 28 лет 5 месяцев 1 день (в том числе служба в Армии 3 года 4 дня) специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию - 25 лет 3 дня.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в страховой стаж согласно ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитывались иные периоды, перечисленные в соответствующих пунктах ч.1 указанной выше статьи. Включение в страховой стаж периода учебы данной нормой не предусмотрено. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился 

<

дата> в УПФР с заявлением о включении периодов обучения в СПТУ и службы в Армии в льготный стаж.

<

дата> УПФР ФИО1 был направлен ответ на поданное заявление 

<

номер>, согласно которому, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Порядок применения норм ранее действовавшего законодательства при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Согласно указанному постановлению, применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при определении права на досрочное назначение пенсии по Списку №1, в случае обращения лиц за перерасчетом страховой пенсии по старости в связи с включением в стаж на соответствующих видах работ иных периодов, исчисленных по нормам ранее действовавшего законодательства, при этом являющихся получателями досрочных страховых пенсий по старости возможен при изменении варианта оценки пенсионных прав на 01.01.2002. На момент обращения за назначением пенсии истцу был выбран наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав.

Истец считает, что в периоды его обучения в СПТУ и службы в Армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п.п. «к», «з» п.109 которого, учеба в СПТУ и служба в составе Вооруженных сил СССР засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах согласно п. 16 данного постановления.

Однако, в указанном постановлении не идет речи, что спорные периоды могут быть включены в льготный стаж для перерасчета пенсии или перерасчета ДСО, а говорится лишь о включении таких периодов только для определения права гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

На момент учебы в СПТУ 

<

номер> и службы в Армии истца льготный стаж определялся Списком №1 только для определения права на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании вышеизложенного, оснований для перерасчета пенсии или дополнительного страхового обеспечения, с включением указанных истцом спорных периодов - не имеется, а потому суд считает заявленные исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2020.

Судья: подпись А.А.Роппель 

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-611/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области