№2-28/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении права выкупа жилого помещения по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, по встречному иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении,

при участии представителя истца-ответчика по встречному иску ФИО1 - адвоката Иванова В.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика-истца по встречному иску Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика по встречному иску ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика») о признании незаконным отказа в предоставлении права выкупа жилого помещения по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что истец составом семьи из 4-х человек состояла до ДД.ММ.ГГГГ на учете в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ с ГУП ЧР «Республиканское управление капитального строительства» Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики истец проживала в жилом фонде коммерческого использования по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора неоднократно продлевался. На основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО1 проживала в указанном помещении, срок действия договора - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3.1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ наниматель имеет право выкупить жилое помещение в порядке, установленном разделом 4 Положения. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с предложением продать спорную квартиру с беспроцентной рассрочкой на 10 лет. Ответчик получил заявление ДД.ММ.ГГГГ и в ответ направил требование об освобождении квартиры в связи с истечением срока действия договора коммерческого найма. Со ссылкой на ст.ст.218,420,445 ГК РФ, п.4 Положения о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан на условиях возмездного пользования и продажи указанных жилых помещений (утв. Постановлением Кабинета Министров ЧР от 23.10.2008 №322) просит удовлетворить иск.

ДД.ММ.ГГГГ КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» обратилось в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» и ФИО1, выселении из квартиры, расположенной по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя утратой семьи ответчиков статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Иванов В.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям, пояснив, что заявление о продаже квартиры ФИО1 направила не в КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика», а в ГУП ЧР «РУКС» Минстроя ЧР, в связи с юридической неграмотностью. Ответчику это заявление было передано, о чем свидетельствует письмо Минстроя ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора купли-продажи спорной квартиры.

Истец-ответчик по встречному иску ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» ФИО4 иск не признал, встречные исковые требования поддержал, пояснив, что заявление ФИО1 о выкупе спорной квартиры от неё, от ГУП «РУКС», от Минстроя Чувашской Республики к ним на рассмотрение не поступало. В любом случае при подготовке документов на выкуп квартиры при получении информации о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было бы отказано в заключении договора купли-продажи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, и ответчик по встречному иску ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить требования ФИО1, встречный иск не признал, пояснив, что оформил право собственности на жилой дом для того, чтобы продать его, и полученные средства направить на выкуп спорной квартиры. Жилой дом с Мариинско-Посадском районе не пригоден для постоянного проживания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Новочебоксарск ФИО5 оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в судебное заседание явку представителей не обеспечило, извещено, в отзыве просит удовлетворить встречные исковые требования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Сельский комфорт» в судебное заседание явку представителей не обеспечило, извещено.

Выслушав стороны и прокурора, возражавшего против удовлетворения встречного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто произвольно не может быть лишен жилища.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей установлены в ст.10 ЖК РФ, согласно которой жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные правила закреплены в ст.ст.282,288 ГК РФ.

По смыслу приведенных правовых норм собственник жилого помещения может использовать жилое помещение для своего личного проживания и проживания членов своей семьи, так и для проживания иных лиц, оформляя с ними гражданско-правовые договоры.

Указом Президента Чувашской Республики от 29.02.2008 №17 «Об улучшении жилищных условий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учрежден государственный жилищный фонд Чувашской Республики коммерческого использования в целях оказания адресной помощи гражданам, состоящим на учете, нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления.

Во исполнение названного Указа Кабинет Министров Чувашской Республики принял постановление №322 от 23.10.2008, которым утвердил Положение о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также отдельным категориям граждан на условиях возмездного пользования и продажи указанных жилых помещений (далее - Положение), пунктами 1.1, 1.2 которого определено, что жилые помещения государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования предоставляются по договору найма лишь гражданам, состоящим в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях во временное владение и возмездное пользование, включенным в соответствующие списки.

Пунктом 3.8 Положения предусмотрено, что в случае, если в период действия договора наниматели договора коммерческого найма утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, этот договор подлежит расторжению.

Согласно п.2.3 Положения наймодатель - это уполномоченная Кабинетом Министров Чувашской Республики организация. 

Согласно Постановлению Кабинета Министров ЧР от 07.11.2008 №333 «Об управлении и использовании государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования» Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики является уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Чувашской Республики коммерческого использования (до 07.04.2020 - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики), казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики является уполномоченной организацией по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования.

Из п.3.6 Положения следует, что основным документом, регулирующим отношения наймодателя с гражданином, которому предоставляется жилое помещение, является договор. Договор заключается сроком на 5 лет.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченная организация по использованию государственного жилищного фонда Чувашской Республики - КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» передало, а ФИО1 приняла во временное владение и возмездное пользование жилое помещение в многоквартирном доме государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, общей площадью 34,8 кв.м., составом семьи - муж ФИО2. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3). Расторжение договора допускается по соглашению сторон (п.6.1). Договор найма может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в том числе в случае утраты нанимателем оснований для отнесения его к категориям граждан, указанным в абзаце 1 пункта 1.1 раздела 1 «Общие положения» Положения, заключения договора купли-продажи жилого помещения в соответствии с разделом 4 Положения. Наймодатель обязан не позднее чем за 1 месяц письменно уведомить нанимателя о предстоящем прекращении договора и/либо предложить нанимателю заключить договор на новый срок на тех же или иных условиях, либо предупредить нанимателя об отказе от заключения договора на новый срок (п.2.1.4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в ГУП ЧР «РУКС» Минстроя ЧР обращение о продаже квартиры по адресу: 

<

...>. Обращение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было отказано в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования г. Новочебоксарск Чувашской Республики; о признании незаконным и отмене постановления администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; о возложении на администрацию города Новочебоксарск обязанности восстановить ФИО1 в прежней очереди на регистрационном учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, на основании постановления администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Описка в отчестве ФИО1 не влияет на существо принятого по делу решения.

Пунктом 3.8 Положения предусмотрено, что в случае, если в период действия договора наниматели, за исключением лиц, указанных в пункте 1.4.2 настоящего Положения, утратили основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, договор коммерческого найма подлежит расторжению.

Как поясняет представитель ответчика и следует из представленной им копии журнала входящей корреспонденции, обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» не поступало. Согласно отзыву Минэкономразвития ЧР от ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 в КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» было рассмотрено и отклонено.

Порядок продажи жилищных помещений нанимателям установлен в разделе 4 Положения, согласно которому наниматели, проживающие в жилых помещениях не менее 1 года, имеют право на приобретение занимаемых жилых помещений по договору купли-продажи (в том числе с рассрочкой платежа на срок до 10 лет) (далее - договор купли-продажи), за исключением нанимателей, имеющих задолженность по плате за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги (п.4.1). Наниматели, изъявившие желание приобрести жилое помещение, представляют наймодателю заявление о заключении договора купли-продажи занимаемого ими жилого помещения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению. К заявлению о заключении договора купли-продажи прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность нанимателя, которая заверяется наймодателем при сличении с оригиналом либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке; копия согласия супруга (супруги) на приобретение и (или) ипотеку жилого помещения, удостоверенного нотариально, которая заверяется наймодателем при сличении с оригиналом либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.4.3 в редакции Постановления Кабинета Министров ЧР от 15.08.2014 №275).

Из п.п.4.1-4.6 Положения следует, что процедура выкупа включает в себя подачу заявления наймодателю, проверку задолженности по плате за наем жилого помещения, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, оценку помещения и после получения всех документов принятие уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня получения документов решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления о заключении договора купли-продажи. Решение об удовлетворении заявления о заключении договора купли-продажи оформляется распоряжением уполномоченного органа. Основанием для отказа в заключении договора купли-продажи является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в абзацах втором - пятом пункта 4.5 Положения.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску ФИО1 об оспаривании отказа в заключении договора купли-продажи является уполномоченный орган - Минэкономразвития Чувашской Республики (до 07.04.2020 - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики), на основании распоряжения которого наймодатель КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» заключает с нанимателем договор купли-продажи. Предъявление требований к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Соответственно, не подлежат удовлетворению и производные требования ФИО1 об обязании КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» заключить с ней договор купли-продажи спорной квартиры.

Разрешая встречный иск, суд исходит из следующего.

Согласно п.3 ст.425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По смыслу ст.ст.450,453 ГК РФ расторгнуть в судебном порядке можно только действующий договор. Договор, срок действия которого истек, расторжению не подлежит.

Так как согласованный сторонами срок действия договора коммерческого найма по 04.04.2019 в настоящее время истёк, требования КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» об его расторжении удовлетворению не подлежат.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п.4 ст.425 ГК РФ).

Поэтому ФИО1 и ФИО2, улучшив свои жилищные условия, утратили право на продление срока коммерческого найма, они обязаны освободить спорное помещение, предоставленное им во временное пользование.

Обязанность по освобождению жилого помещения государственного жилищного фонда у ответчиков по встречному иску возникла в силу прямого указания Указа Президента Чувашской Республики №17 от 29.02.2008 и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики №322 от 23.10.2008 и вытекает из правоотношений, регулируемых вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении права выкупа жилого помещения по договору купли-продажи, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, с беспроцентной рассрочкой платежа сроком до 10 лет оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики удовлетворить частично, выселить ФИО1 и ФИО2 из квартиры по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Отказать в расторжении договора коммерческого найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета г.Новочебоксарск Чувашской Республики по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья Д.Ю. Огородников 

Мотивированное решение составлено 29.05.2020.