Дело № 12-54/2020

УИД 54RS0018-01-2020-000489-78 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

20 мая 2020 года г.Искитим Новосибирской области 

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Емельянов А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 № 18810354200280000922 от 13.02.2020 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 от 13.02.2020 № 18810354200280000922 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился, считаего его незаконным и необоснованным, просит его производство по делу прекратить за отсутствием события либо состава административного правонарушения. 

Заявитель указал, что 06.02.2020 он в качестве водителя автомобиля осуществлял перевозку работников и проживающих граждан учреждения, в котором работает, на автомобиле ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак Номер. Перед выездом в рейс заявитель проверил работоспособность тахографа, вставил свою личную карту водителя и отправился в путь. Где-то около 14 часов 00 минут подъехал к привокзальной площади по адресу 

<

...> и высадил часть пассажиров, ожидая их возвращения. Через некоторое время к заявителю подошел сотрудник ГИБДД, попросил предоставить документы на автомобиль и водительское удостоверение, а затем попросил сделать распечатку с установленного в автомобиле тахографа. Осмотрев распечатку инспектор пригласил заявителя пройти в служебный автомобиль и сообщил, что установленный в автомобиле тахограф неисправен, поскольку в распечатке отсутствует часть информации, а именно координаты. При этом в распечатке имелись все другие данные, которые фиксировали режим труда и отдыха водителя. Заявитель не согласился с мнением инспектора, так как тахограф был включен и работал, повлиять на его работу заявитель никак не мог, строго выполнял все инструкции по работе с ним, заявитель предположил, что произошел какой-то сбой и попросил повторно произвести распечатку, на что инспектор грубо ответил отказом и стал составлять протокол об административном правонарушении. В этот же день пригласили мастера из ООО «Проминтех Сибирь», организации которая устанавливала тахограф на автомобиль и делала его поверку, представитель которой, осмотрев тахограф, сообщил, что тот находится в исправном состоянии и работоспособен, составил соответствующий акт и пояснил, что координаты иногда могут сбиваться из-за неустойчивого сигнала спутника, а также зависят от погодных условий, снег, дождь и других. Сам блок СКЗИ соответствует всем нормам работоспособности. В тот день шел обильный снегопад. Затем самостоятельно произвели распечатку из установленного в автомобиле тахографа, где координаты уже появились, при этом сам тахограф никем не вскрывался и каких-либо действий по ремонту и регулировки с ним никто не совершал, заявитель дополняет, что тахограф опломбирован и доступа к нему, без специалистов обслуживающей организации, транспортная служба учреждения не имеет, по внешним признакам при начале движения автомобиля никак нельзя было понять, что в определенные моменты не будут показываться координаты, все работало, кроме того следующая поверка данного тахографа установлена 26 октября 2020 года, которую выполняет специализированная организация, таким образом межповерочный интервал пропущен не был.

13.02.2020 заявитель прибыл в назначенное время к месту рассмотрения составленного в отношении него протокола, однако, начальник ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» не стал слушать доводы заявителя и ходатайства заявителя рассмотрены не были, права не разъяснены, рассмотрения дела вообще никакого не было, заявителю вручили заранее подготовленное постановление и попросили удалится, чем нарушили право давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами предусмотренными законом. 

Таким образом, заявитель считает, что был нарушен установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

В выданном заявителю постановлении указано, что он «управляя транспортным средством ГАЗ, рег.знак А783МС154, совершил нарушение, а именно управлял автомобилем, с нарушением правил использования технического средства контроля режима труда и отдыха водителя, чем нарушил требование приложения № 3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г.» при этом не указано какой конкретный пункт правил приложения № 3 был нарушен, что свидетельствует о необъективном, не полном и не всестороннем рассмотрении дела должностным лицом, не установлены все обстоятельства. Фактически заявитель выполнял все предусмотренные инструкцией требования и ничего не нарушал.

Кроме того в постановлении указано «06.02.2020 в 14:35 по адресу Новосибирская обл, Искитим г, Станционная ул., дом, 1А управляя транспортным средством ГАЗ» на самом же деле заявитель там не проезжал и не находился в тот день, инспектор подошел к нему в другом месте, что является недостоверными данными внесенными как в протокол об административных правонарушениях так и в постановление.

Заявитель не считает себя виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, так как управлял автомобилем с полностью исправным тахографом без каких либо нарушений установленных законом требований к его использованию, строго соблюдая инструкцию.

Заявитель просит отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» № 18810354200280000922 от 13.02.2020 о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для ее рассмотрения не имеется, а потому подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание заявитель ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав ФИО1, свидетеля ..., изучив письменные материалы дела, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно п. 2 указанных Правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс") в перечне сведений о моделях тахографов.

Из п. 3 Правил следует, что в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

В силу п. 4 Правил в тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о которых включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.

Согласно п. 5 Правил водителю передается одна карта водителя.

В соответствии с п. 9 Правил водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

3) изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать загрязненную либо поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами использования тахографов, установленных на транспортных средствах, и руководством по эксплуатации организации - изготовителя тахографа.

Согласно п. 10 Правил водителям запрещается:

1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации;

2) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился;

3) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации;

4) использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов;

5) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации;

6) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа.

7) использование тахографа, не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Из обжалуемого постановления от 13.02.2020 следует, что 06.02.2020 в 14 час.35 мин. по адресу: 

<

...>, водитель ФИО3, управляя транспортным средством ГАЗ, рег.знак Номер, совершил нарушение, а именно управлял автомобилем с нарушением правил использования технического средства контроля режима труда и отдыха водителя, чем нарушил требование приложения № 3 Приказа Минтранса РФ № 36 от 13.02.2013.

Ни обжалуемое постановление от 13.02.2020, ни протокол об административном правонарушении не содержит указаний о том, какое конкретно положение Правил нарушил ФИО3 при эксплуатации автомобиля с установленным в нем тахографом.

Отсутствие в распечатанном чеке тахографа координат местонахождения автомобиля в момент такой печати, не свидетельствует о неисправности тахографа. 

Какое-либо исследование прибора не проводилось, экспертиза для выяснения исправного либо неисправного состояния тахографа должностным лицом не назначалась, по делу не проводилась. 

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств нарушения ФИО1 правил по использованию тахографа.

Согласно представленному заявителем акту от 06.02.2020, составленному специализированной организацией по обслуживанию тахографов ООО «Проминтех Сибирь», при диагностике тахографа на автомобиле с регистрационным знаком Номер, ошибок, указывающих на неисправность блока СКЗИнет. Блок СКЗИ соответствует всем нормам работоспособности.

Согласно представленному заявителем свидетельству о поверке № 12879 тахограф «ШТРИХ-ТахоRus», установленный на автомобиле, зарегистрирован в госреестре по номером 61959-15, имеет поверку, действительную до 31.10.2020. На него имеется паспорт и гарантийный талон. 

Из показаний свидетеля ... следует, что он является мехником, при выпуске автомобиля ГАЗ, рег.знак Номер, на линию 06.02.2020 проверял его работоспособность, в том числе и работу тахографа, все было в исправном состоянии. При эксплуатации тахографа возможно не определение координат по причине временного отсутствии связи со спутником, что является нормой при эксплуатации данного прибора. 

Оснований не доверять данным доказательствам у судьи не имеется. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судья приходит к выводу, что материалами дела об административном правонарушении, собранными должностным лицом доказательствами не подтверждается нарушение ФИО3 Правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, при управлении 06.02.2020 в 14 час.35 мин. по адресу: 

<

...>, транспортным средством ГАЗ, рег.знак Номер. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку материалами дела неподтверждаются факты управления ФИО1 транспортным средством с нарушением Правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 № 18810354200280000922 от 13.12.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО2 № 18810354200280000922 от 13.02.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд (через Искитимский районный суд Новосибирской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья (подпись) А.А. Емельянов