63RS0007-01-2024-002686-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2024 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лысенко А.С.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № – 185/2024, предусмотренном ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Дольче Микс», ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения юридического лица: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно определения врио начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного Управления министерства внутренних дел России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 50 минут ООО «Дольче Микс», ИНН № привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по адресу: 

<

адрес>, пгт. Смышляевка, 

<

адрес>, гражданку Республики Узбекистан ФИО3 Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без соответствующего патента на работу на территории 

<

адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> в отношении ООО «Дольче Микс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ВМ №. 

Представитель ООО «Дольче Микс» ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, просит прекратить производство по делу, в связи с нарушением срока проведения проверки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «Дольче Микс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями директора ООО «Дольче Микс» ФИО4, который пояснил, что в штате ООО состоит 6 человек, все граждане РФ, иностранные граждане в штате не состоят. По адресу: 

<

адрес>, пгт. Смышляевка, 

<

адрес> располагается цех по производству мучных и кондитерских изделий. Контроль за приемом работников осуществляет его брат, работающий в должности заместителя директора. График работы кондитерского цеха сменный, при наличии большого объема работы, сотрудники выходят на работу в ночное время. Брат осуществляет контроль за ходом работ в дневное время. ДД.ММ.ГГГГ он находился дома, ему на телефон позвонил один их сотрудников и пояснил, что на территорию цеха пришли сотрудники полиции, которые осуществляют проверку документов. Он выехал в цех. По приезду сотрудников полиции он не застал. О том, что на территории кондитерского цеха были выявлены иностранные граждане без соответствующих документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, а также без уведомлений УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о заключении трудовых договоров, он узнал в апреле 2024 от сотрудников полиции. Ему неизвестно, откуда на территории цеха ДД.ММ.ГГГГ появились иностранные граждане, к трудовой деятельности данных лиц он не привлекал. О том, что иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии соответствующих документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории 

<

адрес>, он не знал. Также ему не было известно о необходимости подачи уведомлений в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> в случае, если у гражданина имеются разрешительные документы на работу. Вину не признает. 

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя в отношении ООО «Дольче Микс»;

- докладной запиской начальника УВМ от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ОД ДЧ ОП «Смышляевка» О МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №;

- фотоматериалом к материалу проверки КУСП №;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО3, из содержания которых следует, она прибыла на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встала по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в качестве пекаря кондитерских изделий по адресу: 

<

адрес>. На работу она устраивалась по устной договоренности с представителем данного производства. Заработная плата составляет 20000 рублей в месяц. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла выпекание кондитерских изделий по вышеуказанному адресу. Патента на работу на территории 

<

адрес> у нее нет;

- сведениями ЦБД УИГ в отношении ФИО3;

- копией паспорта гражданина Узбекистан на имя ФИО3, миграционной карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Фактически гражданка Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была допущена к работам ООО «Дольче Микс», следовательно, у нее возникли трудовые отношения с ООО «Дольче Микс», однако разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности на территории 

<

адрес> у ФИО3 не имелось.

Суду не представлено доказательств того, что ООО «Дольче Микс» предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях ООО «Дольче Микс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – гражданку Республики Узбекистан ФИО3, в качестве разнорабочего, при отсутствии действующего патента или разрешения на работу. 

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для назначения ООО «Дольче Микс» административного наказания в виде административного приостановления деятельности судом не установлено, при условии, что этот вид наказания в рамках санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является самым строгим. 

На основании изложенного, учитывая, в том числе, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Дольче Микс» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Характер совершенного ООО «Дольче Микс» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а поэтому оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дольче Микс», ИНН №, ОГРН №, адрес местонахождения юридического лица: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на реквизиты: 

<

данные изъяты>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.С. Лысенко