дело № 2а-759/2023

УИД 54RS0005-01-2022-004725-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Амурск, Хабаровский край 

Амурский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Шляга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконным запрет на легитимную почтовую переписку с другими осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с названным административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в 

<

адрес> До ДД.ММ.ГГГГ он получал и отправлял письма в почтовых конвертах через администрацию ИК-6 через официальное цензурирование осужденным, содержащимся в ИК-6, где и он, т.е. находящимся в одном исправительном учреждении. После цензурирования писем ИК-6 доставляло их на почту 

<

адрес>, где ставился почтовый штамп, после чего письма возвращались адресату. ДД.ММ.ГГГГ вечером отдал сотруднику письмо, адресованное осужденному И.Р.Х. от которого ранее получил письмо и написал ему ответ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ИК-6 вернул ему конверт с письмом сказав, что почтовая переписка между осужденными в одном ИУ запрещена. Действующими нормативами не предусмотрено специального разрешения начальника ИУ на легитимное общение через цензурирование между осужденными посредством написания писем, содержащимися в одном исправительном учреждении. По тому же самому вопросу и к тому же ответчику Верховным судом РФ вынесено определение от 25.08.2021 № 73-КАД21-4-К8, которым постановлено, что переписка между осужденными, содержащимися в одном ИУ посредством почты (через цензурирование) не запрещена и не требует разрешения администрации ИУ. По сообщению иных сотрудников ИК-6, администрация ИК-6 ввиду нового ПВР ИУ от ДД.ММ.ГГГГ приравнивает запрет на несанкционированную и нелегитимную переписку между осужденными к легитимной почтовой переписке через цензуру. Однако, в разделе легальной почтовой переписки в новом ПВР ИУ (как и ПВР ИУ утратившим силу) запрета на переписку между осужденными в одном ИУ не предусмотрено. Поэтому ранее вынесенное постановление Верховного суда РФ от 25.08.2021 № 73-КАД21-4-К8 имеет силу не только в отношении строгого ПВРИУ, но и к действующему. Считает, что ИК-6 в отношении него нарушила ч. 1, 2, 4 ст. 91 УИК РФ, ПВР ИУ в разделе переписка осужденных, ст. 21 Конституции РФ, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. Полагает, что данные незаконные действия ИК-6 являются нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Просит признать незаконным запрет на легитимную переписку административного истца с другими осужденными, содержащимися в ИК-6, где и административный истец; взыскать с ФСИН России в качестве компенсации 20 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда 

<

адрес> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда 

<

адрес> настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края.

Административное дело получено Амурским городским судом Хабаровского края 06.06.2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на своих административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что правилами внутреннего распорядка ИУ, действующими как до принятия новых ПВР ИУ от 04.07.2022 № 110, так и настоящими, не предусматривает запрет на переписку между осужденными посредством цензурирования. Согласно п.. 6.14 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. До ДД.ММ.ГГГГ письма у него принимались для осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6. Получил от И.Р.Х. письмо в конверте, написал ему ответ, отдал сотруднику ИК-6 письмо в открытом виде и конверт с наклеенными марками.

Представители административных ответчиков: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного заседания административный ответчик и заинтересованное лицо извещались надлежащим образом; об уважительности причин неявки не сообщали; ходатайств об отложении дела не заявляли; их явка не признана судом обязательной.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 представила письменный отзыв, в котором указала, что административные ответчики с административным иском ФИО1 не согласны. Пунктом 12.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.202 № 110 определено, что осужденным к лишению свободы запрещается переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, в связи с чем ФИО1 запрещено переписываться с осужденными, содержащимися в том же исправительном учреждении. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима (часть 10 статьи 16, часть 6 статьи 74 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 (далее также - Приказ) по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила).

Главой XXXVI Правил установлены особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительных колониях (далее также - ИК) особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме.

Согласно п. 12.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе, вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.

Согласно п. 128 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.

Таким образом, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений даны четкие формулировки, согласно которым запрещена переписка между осужденными, содержащимися в одном исправительном учреждении, и возможна с разрешения администрации исправительного учреждения между осужденными в разных исправительных учреждениях. 

Таким образом, действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по возврату ФИО1 конверта с письмом, направленному И.Р.Х.., содержащемуся в том же исправительном учреждении, что и административный истец, законны и обоснованы, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Ссылка административного истца на решение Верховного Суда от 25.08.2021 не может быть принята судом, так как вопросы, рассматриваемые Верховным Судом, связаны с правилами внутреннего распорядка ИУ, утратившими законную силу.

Ссылка административного истца на п. 6.14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, в данном случае не применима, поскольку в ней, с учетом пунктов 12.11 и 128 Правил внутреннего распорядка ИУ, указаны права осужденных к лишению свободы на получение и отправление за счет собственных средств писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без ограничения их количества, осужденным, находящимся в иных исправительных учреждениях, и иным лицам, не являющимся осужденными, находящимися в исправительных учреждениях.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, доводы административного истца о нарушении его конституционных прав не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего спора, законных оснований для удовлетворения заявленного им административного иска не имеется.

Административный истец не представил относимых и допустимых доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов. 

Поскольку нарушений условий содержания в исправительном учреждении не установлено, требование о присуждении компенсации на нарушение условий содержания в исправительной колонии также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 182, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании незаконным запрет на легитимную почтовую переписку с другими осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023

Судья М.А. Дудина