Дело № 2 – 32/2025 

УИД 12RS0013-01-2025-000006-12

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

пгт. Сернур

18 февраля 2025 года 

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием представителя истца Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО17, представителя ответчика - адвоката Пахмутова С.С., помощника прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Домрачева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл к ФИО18 о расторжении договора аренды, взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

Кукнурское сельское поселение Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО18 о расторжении договора аренды, взыскании задолженности по арендной плате, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Кукнурской сельской администрацией Сернурского муниципального района и ФИО18 был заключен договор аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым ответчику по результатам аукциона был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

данные изъяты>., разрешенное использование - растениеводство. ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Марий Эл, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором истец надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал ответчику согласно п. 3.1. договора во временное владение и пользование по акту приема-передачи земельный участок (акт № № приёма-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ). Представлением прокуратуры Сернурского района от ДД.ММ.ГГГГ № № Кукнурской сельской администрации указано, что при осмотре земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что указанный земельный участок длительное время не обрабатывается, по целевому назначению не используется, зарос сорной растительностью, на земельном участке произрастают деревья - береза, осина, сосна. Согласно указанному представлению прокуратурой Сернурского района от Кукнурской сельской администрации требовалось принять меры к взысканию задолженности по аренде муниципального имущества к ФИО18, рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с неиспользованием земельного участка арендатором по целевому назначению. В соответствии с п. 6.4.3. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно п. 5.3. указанного договора арендная плата за земельный участок вносится арендатором ежегодно разовым платежом, не позднее одного месяца с момента заключения договора аренды, а в последующие годы - не позднее 31 марта текущего года. В соответствии с подпунктом 6.1.2. пункта 6.1. договора аренды земельного участка арендодатель имеет право потребовать досрочного расторжения договора аренды земельного участка при невнесении арендной платы в течение двух месяцев с момента наступления срока оплаты. С целью определения дальнейших арендных отношений между истцом и ответчиком в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка (письмо Кукнурской сельской администрации Кукнурской сельской от 14 ноября 2024 года № 354), в соответствии с которым ответчик уведомлялся о сложившейся задолженности по аренде по договору за 2024 год в размере 47 284 руб. 44 коп., неустойке (пени) в размере 5 097 руб. 94 коп. Ответчику предлагалось с целью досудебного решения вопроса в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления в полном объёме оплатить задолженность по арендной плате по указанному договору, произвести вырубку заросших частей арендуемого участка и продолжить арендные отношения, либо расторгнуть указанный договор аренды земельного участка и в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления в полном объёме оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате, подписать соглашение о расторжении договора аренды и сдать земельный участок. Уведомление ответчиком по месту регистрации получено не было по причине истечения срока хранения почтового отправления, которое было возвращено отправителю Кукнурской сельской администрации. Ответчик не выполнил принятые на себя обязательства, лишил истца законного дохода в виде арендной платы, допуская зарастание земельного участка, существенно ухудшает муниципальное имущество и не заинтересован в продолжении арендных отношений. Просят расторгнуть договор аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО18 в бюджет Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл арендную плату по договору аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 47284 руб. 44 коп., неустойку (пени) за период со 02 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 5 097 руб. 94 коп.; возложить на ответчика уплату государственной пошлины.

Представитель истца Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО17 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО18 - адвокат Пахмутов С.С. в судебном заседании исковые требования не признал.

В заключении помощник прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Домрачев С.В. указал, что исковые требования Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл удовлетворению не подлежат.

Ответчик ФИО18, представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Кукнурской сельской администрацией Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице главы Кукнурской сельской администрации ФИО17 (Арендодатель) и ФИО18 (Арендатор) заключен договор аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с которым ответчику по результатам аукциона был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

данные изъяты>, разрешенное использование – растениеводство. Срок действия договора установлен на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В Приложении к Договору подписан акт № № приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 января 2025 года подтверждается, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, с ДД.ММ.ГГГГ является Муниципальное образование «Кукнурское сельское поселение», ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО18, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи земельного участка в аренду № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.1.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель имеет право требовать от Арендатора устранения нарушений, связанных с использованием Участка не по целевому назначению и использованием, не отвечающим виду его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. При этом Арендодатель может потребовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению и не в соответствии с видом его разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы в течение двух месяцев с момента наступления срока оплаты, в иных случаях, предусмотренных законодательством. 

Арендатор обязан:

Своевременно и полностью выплачивать Арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом Договором и последующими изменениями и дополнениями к нему (п. 6.4.2.), 

Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (п.6.4.3.),

Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом Участке и прилегающих к нему территориях (п. 6.4.5.).

Как следует из п. 9.4. договора, договор аренды земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским, земельным законодательством РФ и настоящим Договором. 

Для досрочного расторжения Договора сторонами признаются существенными следующие нарушения: 

При использовании Арендатором Участка в целях, не предусмотренных Договором (п.9.4.1.),

При неиспользовании Арендатором Участка в соответствии с целями, указанными в Договоре, в течение одного года с момента вступления Договора в силу (п. 9.4.2.).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности, в сфере благоустройства главе Кукнурского сельского поселения прокурором Сернурского района Республики Марий Эл внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере благоустройства, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В ходе проверки и осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № старший помощник прокурора Сернурского района Домрачев С.В. установил, что земельный участок длительное время не обрабатывается, по целевому назначению не используется, зарос сорной растительностью, на земельном участке произрастают деревья – береза, осина, сосна. К акту проверки приложена фототаблица вида на земельный участок с кадастровым номером № (фото 4-5).

Представлением прокурора на имя главы Кукнурского сельского поселения и главы Кукнурской сельской администрации потребовано принять меры к взысканию задолженности по аренде муниципального имущества к ИП ФИО19 КФХ ФИО1., ФИО2, ФИО18; рассмотреть вопрос о расторжении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. 

Истцом в адрес ответчика ФИО18 было направлено уведомление № 354 от 14 ноября 2024 года о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды № № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за 2024 год в размере 47284 руб. 44 коп., неустойки (пени) за период со 02 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 5097 руб. 94 коп. С целью досудебного решения вопроса Кукнурская сельская администрация предложила: 1) в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления в полном объеме оплатить задолженность по арендной плате по указанному договору, произвести вырубку заросших частей арендуемого участка и продолжить арендные отношения, либо 2) расторгнуть указанный договор аренды земельного участка и в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления в полном объеме оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате, подписать соглашение о расторжении договора аренды и сдать земельный участок.

Стороной истца в качестве доказательства направления в адрес ответчика уведомления № 354 от 14 ноября 2024 года представлен список внутренних почтовых отправлений от 19 ноября 2024 года, а также отчет об отслеживании отправления №, согласно которому 24 декабря 2024 года отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, покинуло место возврата/досылки, 23 января 2025 года отправление вручено отправителю.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, ФИО18, являясь стороной договора аренды, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, направленных по адресу, указанному им при заключении договора.

Почтовое отправление, направленное истцом ответчику, считается доставленным с того дня, когда ответчик его не получил, и оно было возвращено адресату, то есть 24 декабря 2024 года.

С учетом указанного, установленным в уведомлении о расторжении договора аренды земельного участка для выполнения требований является срок до 24 января 2025 года. Иск в суд подан истцом 09 января 2025 года. Ответчиком ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с наличием обращений к истцу с намерением урегулировать спор в досудебном порядке и отсутствием ответа истца на такое обращение суду не заявлялось. При таких обстоятельствах, на дату разрешения дела оснований для оставления иска без рассмотрения у суда не имеется. 

Расчет суммы задолженности по договору аренды № № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом, исходя из платежных поручений об оплате аренды, соответствует условиям договора, проверен судом, является правильным, и составляет 47284 руб. 44 коп.

В подтверждение оплаты за аренду земельного участка по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО18 в материалы гражданского дела представлены чеки по операциям: от 08 января 2025 года на сумму 50000 руб., от 17 января 2025 года на сумму 10000 руб.

В подтверждение оплаты неустойки (пени) за период со 02 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 5097 руб. 94 коп. представлен чек по операции от 12 февраля 2025 года.

Таким образом, обязательства по арендной плате за 2024 год ответчиком ФИО18 исполнены 08 января 2025 года, стороной истца данный факт не оспаривается. Кроме того, ФИО18 оплачена часть арендной платы за 2025 год, и заявленная ко взысканию неустойка (пени) в размере 5097 руб. 94 коп. Истцом в указанной части исковые требования в судебном заседании поддерживались в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО18 в бюджет Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл арендной платы по договору аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 47284 руб. 44 коп., неустойки (пени) за период со 02 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 5097 руб. 94 коп. следует отказать.

Истцом помимо требования о взыскании с ФИО18 задолженности по арендной плате заявлено требование о расторжении договора аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 55 ГПК РФ следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2).

Положениями п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», следует, что обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о досрочном расторжении договора аренды обстоятельствами, имеющими существенное значение для разрешения заявленных требований, являются: нарушение арендатором условий договора, квалификация характера такого нарушения как существенного, соблюдение истцом порядка досудебного урегулирования спора (статья 452 ГК РФ).

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В обоснование исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка истец ссылается на обстоятельства зарастания земельного участка, существенно ухудшающего муниципальное имущество, а также нарушение сроков внесения платежа по арендной плате, что является существенным нарушением условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и основанием для его расторжения.

Установлено, что задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка погашена 08 января 2025 года.

В подтверждение выводов о существенном нарушении условий договора аренды земельного участка представлен акт проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим помощником прокурора Сернурского района Домрачевым С.В., в котором указано о зарастании арендуемого земельного участка сорной растительностью, произрастании деревьев (береза, осина, сосна), неиспользовании земельного участка по целевому назначению, земельный участок длительное время не обрабатывается, в подтверждение указанного приложены фотоснимки земельного участка.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 327, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель) является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Из ответа Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 28 января 2025 года следует, что в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: растениеводство, категория риска низкая, Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено: границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>, состоят из двух контуров. Контур 1 площадью 

<

данные изъяты>. На площади 

<

данные изъяты> не используется в сельскохозяйственном производстве или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего, зарос сорными растениями (полынь обыкновенная, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная и др.), единичными кустарниками (ива козья высотой от 0,5 м). На площади 

<

данные изъяты> используется в сельскохозяйственном производстве: на площади 

<

данные изъяты> произрастают зерновые культуры (овес), на площади 

<

данные изъяты> произрастают многолетние травы (клевер, фацелия). Контур 2 общей площадью 

<

данные изъяты> используется в сельскохозяйственном производстве, на участке произрастают бобовые культуры (люцерна). 

К протоколу осмотра при осуществлении федерального государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица. 

Согласно мотивированному представлению государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на площади земельного участка 

<

данные изъяты> выявлено невыполнение арендатором земельного участка ФИО18 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: не выполнение требований и обязательных мероприятий по защите земельного участка от зарастания кустарниками и сорными растениями. 

Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.

Арендатору земельного участка ФИО18 Управлением в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (от ДД.ММ.ГГГГ № №), в котором предложено принять меры по разработке и согласованию проекта культуртехнической мелиорации земельного участка с кадастровым номером № (на площади 

<

данные изъяты>) в соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», с Порядком разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 15 мая 2019 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки согласования и утверждения проектов мелиорации земель»; принять меры по организации мероприятий по проведению на части земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. культуртехнической мелиорации; ввести земельный участок с кадастровым номером № в сельскохозяйственный оборот и использовать для сельскохозяйственного производства в соответствии с видом разрешенного использования до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № № направлено в адрес ФИО18, а также размещено в «Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий» в личном кабинете контролируемого лица ФИО18 в ЕПГУ.

В обоснование исковых требований истец ссылается также на акт № № осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 07 февраля 2025 года, проведенного с участием главы Кукнурской сельской администрации ФИО17, руководителя 

<

данные изъяты> ФИО3, в ходе которого выявлено, что на момент обследования земельный участок используется по назначению частично, выявлено произрастание сорных трав, частичная закустаренность.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что земельный участок, арендуемый ФИО18, состоит из двух частей. Один из участков обрабатывается с ДД.ММ.ГГГГ для получения семян люцерны. 

<

данные изъяты>. В 2023 году он (ФИО5) помогал обрабатывать этот участок, в 2023-2024 годах участок использовался под сено и под выращивание семян люцерны. Второй участок использовался также под сено и силос. Он лично работал на комбайне, помогали ФИО6, ФИО7.

Свидетель ФИО8 показал, что в период 2023-2024 годы занимался сельскохозяйственными работами на земельном участке, арендованном ФИО18, на первом поле готовили сено и силос, на втором поле сено. ФИО9 косил на комбайне, он возил сено, помогал ФИО10. 

Свидетель ФИО11 показал, что на арендованном земельном участке ФИО18 в 2023 году заготавливали силос, он возил зеленую массу, ГСМ. В 2024 году участок использовался под сено и силос, помогали ФИО12, ФИО13.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются, в том числе наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства).

С учетом общей площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 

<

данные изъяты> и сведениях Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о неиспользовании арендатором ФИО18 указанного земельного участка на площади 

<

данные изъяты>, ведение ответчиком на оставшейся площади земельного участка сельскохозяйственной деятельности (контур 1 на площади 

<

данные изъяты> используется в сельскохозяйственном производстве: на площади 

<

данные изъяты> произрастают зерновые культуры (овес), на площади 

<

данные изъяты> произрастают многолетние травы (клевер, фацелия); контур 2 общей площадью 

<

данные изъяты> используется в сельскохозяйственном производстве, на участке произрастают бобовые культуры (люцерна), всего в сельскохозяйственном производстве используется 

<

данные изъяты> (что составляет 48,14% от общей площади), признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению либо распространение деградации земель согласно вышеуказанному постановлению Правительства РФ не установлено. 

ФИО18 к административной ответственности за нецелевое использование арендованного земельного участка с кадастровым номером № не привлекался, вынесенное предостережение признаками ненормативного правового акта не обладает, по своей сути является актом, преследующим цель предупреждения допущенных нарушений. 

Следует отметить, что данные осмотра земельного участка, проведенного прокуратурой Сернурского района, изложены поверхностно, малоинформативно, без каких-либо подсчетов площади земельного участка, в том числе площади заросшего участка, без привязки к географическим координатам, в связи с чем не обладают признаками объективности.

Ходатайств о назначении по делу агротехнической экспертизы не заявлялось, акт осмотра от 07 февраля 2025 года также проводился без исследования всей площади арендуемого земельного участка, в связи с чем не может служить достоверным и убедительным доказательством наличия допущенных нарушений, и использоваться в целях проверки изложенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. 

Таким образом, доказательств нецелевого использования земельного участка и ухудшения его состояния со времени передачи земельного участка в аренду с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не установлено. Изложенные показаниями свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16 обстоятельства ведения сельскохозяйственной деятельности стороной истца не опровергнуты. 

Единичное предупреждение, установленный в уведомлении о расторжении договора срок устранения допущенных нарушений 30 календарных дней со дня получения уведомления, то есть срок с 24 декабря 2024 года до 24 января 2025 года не является достаточным и разумным для выполнения указанных в уведомлении требований, в том числе и с учетом сельскохозяйственного цикла обработки земельных участков.

Принимая во внимание устранение арендатором нарушений условий договора в части погашения суммы задолженности по арендной плате, заинтересованность арендатора в сохранении арендных отношений, не установление существенных нарушений условий договора аренды либо причинение вреда (ущерба) действиями арендатора, суд приходит к выводу об отсутствии на момент разрешения спора достаточных оснований для расторжения долгосрочного договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кукнурского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в лице Кукнурской сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл к ФИО18 о расторжении договора аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ за период с 01 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 47284 руб. 44 коп., неустойки (пени) за период со 02 апреля 2024 года по 14 ноября 2024 года в размере 5097 руб. 94 коп., отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года