Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Дело № 12-80/2020

15 октября 2020 года

Город Саянск

Судья Саянского городского суда Иркутской области Гущина Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Ласточкиной Л.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 ёновича на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ёновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес изъят>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес изъят>, пенсионера,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №83 г.Саянска Иркутской области Машуковой Е.П. от 14 января 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12-30 до 13-00 ФИО1, в палате 

<

номер изъят> неврологического отделения ОГБУЗ «Саянская городская больница», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, оскорбил в присутствии посторонних лиц врача-невролога М.Л.Д., высказав в ее адрес, при проведении осмотра пациентов, выраженные в неприличной форме слова «дура», «тупая», которые М.Л.Д. воспринимала, как унижающие ее честь и достоинство, выраженные в неприличной форме.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 подал в Саянский городской суд Иркутской области жалобу, в которой просил отменить данное постановление и производство по делу прекратить в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в указанное в постановлении время он отсутствовал в палате, врача не видел и оскорбительные слова в адрес лечащего врача М.Л.Д. не высказывал.

О месте и времени рассмотрения дела он не был извещен, в связи с чем, отсутствовал в судебном заседании и был лишен возможности дать объяснения по существу правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал изложенные в жалобе доводы. Дополнительно пояснил, что в указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении период, то есть ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов он отсутствовал в палате, лечащего врача М.Л.Д. не оскорблял, слов: «дура» и «тупая», в ее адрес не говорил; о времени и месте рассмотрения дела не был уведомлен, в связи с чем, не мог дать пояснения по обстоятельствам дела.

Потерпевшая М.Л.Д., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора г. Саянска Иркутской области Ласточкина Л.Е. с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, полагала, что обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, помощника прокурора г. Саянска Иркутской области Ласточкину Л.Е., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе, индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343. 

Приказом Министерства Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Из указанных Правил следует, что доставка (вручение), хранение почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов и иных судов субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов, имеют особенности, предусмотренные настоящими Правилами.

Судебные почтовые отправления относятся к регистрируемым почтовым отправлениям, вручаемым адресату с его распиской в получении, в соответствии с классификацией, изложенной в пункте 10 Правил.

В соответствии с указанными Правилами извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32).

Согласно пункту 34 указанных Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Аналогичное положение содержится в абзаце 5 пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок).

Как следует из п. 11.10 Порядка, на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда "Судебное" почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в Приложении N 39 к Порядку. Согласно названному Приложению N 39 в правой части ярлыка почтовый работник должен, в том числе, сделать отметку "X" ("V") в окне напротив соответствующей причины возврата, проставить свою должность, подпись, фамилию и инициалы. При этом причинами возврата могут быть: заявление отправителя, отказ адресата от получения, отсутствие адресата по указанному адресу, невозможность прочесть адрес адресата, истек срок хранения, иные обстоятельства (с обязательным указанием какие).

Из материалов дела следует, что в суд возвращено судебное извещение, однако, указанные выше отметки на нем отсутствуют; по конверту, принятому в отделение связи 30 декабря 2019 года, невозможно сделать вывод, направлялось ли на имя ФИО1 почтовое извещение о поступлении на его имя судебных извещений.

Данным обстоятельствам мировым судьей оценка не давалась. 

Из материалов дела также следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 14 января 2020 года, направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении по месту его жительства, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление N 80090443219158 было передано в отделение почтовой связи 30 декабря 2019 года, 3 января 2020 года прибыло в место вручения, и после имевшей место 3 января 2020 года неудачной попытки вручения, 4 февраля 2020 года было возвращено отправителю.

При этом, из определения мирового судьи судебного участка №83 г.Саянска Иркутской области Машуковой Е.И. (л.д.35), следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ принято к производству судьи 9 января 2020 года, то есть после неудачной попытки вручения извещения адресату ФИО1

Почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи и было возвращено мировому судье 10 марта 2020 года, тогда постановление по делу принято 14 января 2020 года.

Таким образом, мировым судьей не были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья не вправе был рассматривать дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Однако, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

Срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Принимая во внимание, что правонарушение ФИО1 совершено, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится, в том числе, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, принимая во внимание, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, постановление мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области Машуковой Е.П. от 14 января 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ и назначении ему административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №83 г. Саянска Иркутской области Машуковой Е.П. от 14 января 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №83 г.Саянска Иркутской области Машуковой Е.П. от 14 января 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья: Е.Н. Гущина